百色回族坟场与东合一组30年纠纷，目前已经基本调解完毕

“即使双方最终没有达成和解协议，但右江区调处中心已把近30年历史积案、多年向百色市、右江区人大政协会议提交《意见建议》问题这块没有啃下的“硬骨头”啃下，把问题理顺了，我方已很满意，双方都愿意终结调解，愿意将土地权属纠纷提交由右江区人民政府进行行政确权处理”。在调解会上，伊斯兰教协会马会长如是说。为此，经过开展立案受理、调查取证、调解和解等工作，右江区伊斯兰协会与百城街道东合社区一组关于回族坟场土地权属纠纷这起近30年尚未调结的历史积案终于调解终结。

(右江区调处工作组深入百城街道东合一组与伊斯兰教协会纠纷地回族坟场情景)



说起伊斯兰教协会与百城街道东合社区一组在麒麟山（牛坡山）关于回族坟场一带土地权属纠纷问题由来已久。百色回族坟场现址位于百色软木厂背后的麒麟山（牛坡山），隶属于右江区伊斯兰教协会。回族坟场曾于1984年元月获得百色县城建局《关于百色回族坟场用地的批复》（（84）城规字第1号）作为用地的相关文件，但此后一直没有办理用地手续。1984年5月8日百色县人民政府颁发《山界林权证》（NO:001214）给予百色镇东合大队第一生产队（现东合社区一组），《山界林权证》部分范围与回族坟场重叠。1990年回族在“牛坡山”坟场埋立水泥界桩，2000年因东合社区一组个别居民到回族坟场附近种植果树，移动水泥界桩而产生摩擦；2004年2月5日伊斯兰教协会雇请的管理人员因用火不慎引发山火导致矛盾激化；近期因东合社区一组在“牛坡山”租地修建练车场又与伊斯兰教协会矛盾激化。2000年8月、2004年3月，东合社区一组曾向原属地的百色镇人民政府提交该纠纷要求调处的申请，2011年11月、2019年4月，伊斯兰教协会曾向右江区人民政府提交调处申请，2012年以来伊斯兰教协会作为每届人大、政协代表，几乎在每年的百色市、右江区人大政协会上提交关于要求解决该纠纷问题的《意见建议》，右江区人民政府也多次对该纠纷问题进行专项研判，组织相关职能部门自2004年以来对纠纷作了专项调查和情况汇报，但一直没有得到彻底调结化解，主要原因是一直没有找到解决纠纷问题的法理，直到2019年4月，右江区人民政府批示由右江区调处中心牵头组织相关职能部门具体立案调处。



为妥善解决纠纷，右江区调处中心经组织开展深入调查，深挖纠纷历史根源事实，查明百色伊斯兰教在原百色县就有官府安置的回族坟场且历史悠久，最初回族坟场位于百色城“光头村”（现为百色市人民银行宿舍区）面积8亩、百色城“斩马地”(现为百色体育广场和森林公园大门）面积30亩、百色城“三棵扁桃树”（现为右江医学院附属医院）面积8亩、百色城“粉条园”（现为百色市党校）面积20亩。1958 年后，伊斯兰教协会为了支持配合政府的城建工作，陆续将百色城“光头村”、“斩马地”、“三棵扁桃树”的祖坟迁葬到百色城“粉条园”。1965年为了配合百色地委党校建设，又从百色城区中山二路“粉条圆”（现百色市委党校）搬迁到百色城区麒麟山“牛坡山”（地名）。伊斯兰教协会回族坟场于1984年元月5日获得原百色县城建局《关于百色回族坟场用地的批复》（（84）城规字第1号）文件及附件《百色回族坟场用地示意图》（以下简称《批复》）。此外，1996年5月11日，伊斯兰教协会在《右江日报》刊登要求外族村民搬迁坟墓出回族坟场时，东合社区一组并无异议，且当时东合社区一组自觉迁出十多座坟墓，由此可见回族坟场的存在，土地权属属于伊斯兰教协会是不可争辩的事实。另一方面，东合社区一组持有的《山界林权证》部分范围与回族坟场重叠，面积为41.4亩。立案受理后，右江区调处中心组织工作组根据对纠纷现场进行勘界、走访知情人调查取证及审查当事人提交的书证材料后，组织纠纷双方进行多次调解，纠纷双方争议的焦点是伊斯兰教协会对东合社区一组持有《山界林权证》的真实性没有异议，只是认为东合社区一组获得《山界林权证》的时间在伊斯兰教协会获得《批复》之后，况且在办理《山界林权证》过程中没有了解该地块已经是回族坟场，勘界时也没有告知伊斯兰教协会参与，回族群众不知情，认为该《林权证》办理程序存在不合理性，因此不予认可。而东合社区一组则对伊斯兰教协会获得用地《批复》真实性也没有异议，只是对其标注“属国有山地”有质疑，认为既然是国有土地，为何伊斯兰教协会没有办得土地使用证，后政府又给东合一组颁发《山界林权证》，说明该地块是东合社区一组集体所有。区调处工作组经过充分掌握证据材料后多次组织纠纷双方进行调解，双方当事人各持己见，意见分歧大，无法达成共识。调解会后，区调处工作组分别做纠纷各方的思想工作，动员各方作出些许让步，以求达成和平协议解决，但纠纷双方均表示坚持各自主张不变，均不愿作出让步。至此，该纠纷要经调解方式达成协议已无法实现。于是，区调处工作组经过深挖纠纷的历史根源证据，寻求破解矛盾纠纷的法理，按照伊斯兰教协会回族坟场原址在在百色城区内，回族坟场是历史、事实存在的。由于百色城建的需要，将原先回族坟场在百色城“光头村”、“斩马地”、“三棵扁桃树”的祖坟迁葬到百色城中山二路“粉条园”。1965年又从百色城的中山二路“粉条圆”（现百色市委党校）搬迁到现百色城区麒麟山“牛坡山”（地名）。据1965年县人民政府动员将回族坟场从“粉条园”搬迁到现址的百色城区麒麟山“牛坡山”（地名），符合1958年1月6日国务院公布施行的《国家建设征用土地办法》第三条“.....凡有荒地、劣地、空地可以利用的，应尽量利用；....”、第七条“征用土地，应该尽量用国有、公有土地调剂，.....”和第十六条“....无地迁葬的由当地人民委员会协助找地迁葬。....”的规定的。根据1950年11月21日政务院公布的《城市郊区土地改革条例》第九条“.....城市郊区所有没收和征收得来的农业土地，一律归国家所有，由市人民政府管理，连同国家在郊区所有的其他可分的农业土地，交由乡农民协会按照土地改革法第十一条及十二条规定的原则，统一地、公平合理地分配给无地少地的农民耕种使用。......”的规定,而东合社区一组在土改时期，没有证据证明获得该地块的分配使用，在合作化时期、四固定时期，东合社区一组也没有证据证明该地块为其集体所有，而伊斯兰教协会却有自1965年以来回族坟场存在的事实，有《批复》佐证，依照1954年4月27日内务部《关于执行根据建设征用土地办法中几个问题的综合答复》第三点“.....国有土地，系指......《城市郊区土地改革条例》第九条所包括的土地......。征用国有土地和公有土地均不补偿，.....”和第五点“.....团体.....使用国有土地时，由当地政府无偿拨给使用，......。”的规定,由此应该确定该地块属于国有土地，1965年政府安置回族坟场到该地块安置回族坟场是符合法律法规和相关政策规定的，回族坟场也无需支付征用土地费用。而东合社区一组的《山界林权证》因办理证件时忽略回族坟场存在的事实而显示瑕疵，应予修正。除该地块外，《山界林权证》所描述的其它地块是东合社区一组集体土地权属的凭证，应予支持。另外，东合社区一组个别村民曾经在该地块耕作不能成为东合社区一组确权的依据。2019年11月7日调解会上纠纷双方都提出请求右江区人民政府中止调解，要求尽快作出行政确权处理决定的口头申请，调解会后纠纷双方当事人都提交请求县人民政府对纠纷进行裁决的书面申请书。为此，右江区调处中心已形成《权属纠纷调查调解终结报告》呈报右江区人民政府，建议右江区人民政府依法作出行政处理决定。

来自安卓APP客户端

为知知为点赞

知知你也是敢发

为知知为点赞

什么都发

厉害

我知道了

？

捞分走人

捞分走人