那坡县百都乡党建领航 扶贫领路 产业领跑

党建领航 扶贫领路 产业领跑

—那坡县百都乡推进跨省（区）抓党建促脱贫

攻坚工作侧记

□卢海欧

2020年，地处中越边境的那坡县百都乡充分利用打造边境党建示范带契机，携手云南省富宁县田蓬、板仑等三地乡（镇）开展跨省（区）党建联建，打造“一带一圈一园一线”，实现脱贫攻坚得助力、经贸产业得发展、边境群众得实惠，探索出一条跨省（区）基层党组织联建共建促脱贫攻坚持续发展路子。

打造边境党建示范带，描绘脱贫新蓝图

边境脱贫攻坚遇到不少“拦路虎”，百都乡与田蓬镇、板仑乡对一些政策解读和落实存在差异，土地资源分散、商贸物流信息不畅、水路交通“断头”，导致项目重复投入，群众矛盾纠纷时有发生，极大影响了脱贫攻坚工作开展。因此，打破脱贫攻坚的各种难题迫在眉睫，建立一套合作高效、互惠互利合作机制成为三地群众的共同期盼。

2020年5月，百都乡党委牵头联合田蓬镇、板仑乡党委，围绕经济建设、脱贫攻坚、产业建设、边境管控等方面开展商议合作。同年7月，三方正式成立跨省（区）党建联合党支部，实现党建带边建，边建促党建。

内部建设和外联共建是党建示范带推动脱贫攻坚的两条主线。一方面，对内强化自身建设，成立联合大党委、“一委两会三中心”、党建站、边境事务站，负责本乡镇边境村屯基层党组织建设工作。另一方面，成立跨省（区）党建联合党支部，实施“346”运行机制，进一步落实问题导向、责任导向、成效导向，推动政策、人力、土地、贸易、文化等资源互补优化。

挖掘党建“富矿”，打造“一圈一园一线”

百都乡以各村党支部为龙头，以“村党支部+N”为载体，深挖跨省（区）党建联建“金、银、铜、铁”“富矿”，极大推动了商贸圈、扶贫产业区、和谐边防线的建设。

百都、田蓬、板仑三个乡镇地理相邻、资源相似、风俗相近。百都乡因地制宜，组织三个乡镇开展村村、村警、军地党支部联建共建“黄金组合”，打造党支部联建共建“金三角”。

产业是跨省（区）党建合作基础。百都、田蓬、板仑三个乡镇延伸党建服务产业链，打造产业贸易共赢“银三角”。通过各村党支部协调，组织农民工会、各商会、农商行开展“先锋引领，整村授信”金融服务行动，为外来个体户开通绿色服务通道，实现边贸存贷2500万元，农村工会服务群众1200多人次，推动3个乡镇10个村8个产业合作社进行合作，实现肉牛、肉猪、淡水鱼、鸡蛋、柑橘、李子产业订单1760万元。达成技术合作、产销合作、土地流转、入股分红等4个产业合作方式，探索“公司+农户+基地”“专业合作社+农户”等多种运行模式，建设李子、柚子、柑橘等扶贫产业示范园。目前跨省（区）联营种植产业面积800亩，辐射带动贫困户504户2105人，预计综合产值1600万元。

同时，打造“铜（通）三角”，实现水路交通通边达省，突出对产业“断头路”、水利“中梗阻”等问题进行梳理，列出问题清单，争取发改、财政、交通项目资金，投入500多万元修建百都至田蓬运输道路5公里，投入152万元修建乡村产业路和水利渠道6公里，落实河长、护路、护水定岗不定人63人。

另外，组建军、地、民党支部联建共建“铁三角”，稳保边境管控和谐线。依托三地边境村党支部和驻地部队、边防派出所，组建军民边境线巡逻队、疫情防控志愿服务队、打击走私和“三非”联防队、扫黑除恶和矛盾纠纷联防联调队，全力守住边防安全防线。

据统计，通过跨省（区）党建联建，2020年百都乡150户贫困户486人顺利实现脱贫。

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