百色福地金融集团创新推进耕地后备资源开发项目综述

发挥国企担当 助推县域经济发展

——福地金融集团创新推进耕地后备资源开发项目综述

□苏其保

2018年以来，百色市将城乡建设用地增减挂钩和耕地后备资源开发项目交由广西福地金融投资集团有限公司（以下简称“福地金融集团”）旗下的广西百色农村投资有限公司（以下简称“百色农投公司”）统筹实施。在时间紧、任务重的情况下，福地金融集团积极主动与各县（市、区）政府沟通协调，合力加快推进，为提高全市土地开发利用整体效率和水平、助力脱贫攻坚、全市经济社会发展做好服务。2018年以来，百色市增减挂钩项目立项面积排名全区第三，实施进度全区第一。

突出“六个”到位

为确保项目有序推进，福地金融集团坚持把耕地后备资源开发作为领导班子建设克难攻坚项目进行攻坚，围绕“六个到位”主动出击，担当作为。

组织领导到位，高位推动项目。成立城乡建设用地增减挂钩项目领导小组，党委书记、董事长、总裁担任组长，靠前指挥，分管领导担任副组长，挂点联系各县（市、区）项目。领导带头深入项目开展调研，现场推进工作，坚持通过行动学习法谈问题、找原因、提对策，解决实际问题，加快项目建设进度。

动员部署到位，层层落实责任。定期召开增减挂钩项目推进会，研究分析各县（市、区）项目推进存在的主要问题，安排部署下一阶段重点工作。通过锁定时间节点，建立倒逼机制，采取超常措施，加大工作力度，按照问题清单，狠抓问题整改。出台“红黑榜”制度，切实增强责任感和紧迫感，确保项目有力有序推进。

政策学习到位，理论指导实践。通过派员参加自治区自然资源厅举办增减挂钩政策业务培训班、邀请专家到集团公司举办专题讲座、内部开展学习研讨等多种形式，为学用政策打下坚实的基础。坚持每月召开克难攻坚项目工作研讨会，认真听取项目进展情况汇报，对需要协调解决问题进行“问诊”，积极与市自然资源局及相关县（市、区）进行沟通，及时协调解决项目推进中遇到的难题。

履职尽责到位，落实担当实干。福地金融集团领导按照履职清单，切实把责任扛在肩上、抓在手上，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡察反馈整改意见和落实中央脱贫攻坚专题民主生活会的整改要求，带着问题深入各自“责任田”开展实地调研。班子成员利用周末休息时间到施工一线与项目组、施工单位及设计公司等研究讨论项目推进情况，对项目完成目标值和存在风险进行谨慎“把脉”，找准问题，理清原因，找好对策，及时准确掌握第一手材料。各县（市、区）项目组全程参与项目建设，每天开展工地巡查，定期召开工地会议、问题地块研判会、技术审查会等，做到小问题内部消化，大问题上报解决；严格落实进度控制、质量控制、工程造价控制、安全生产控制。

项目资金到位，拓宽融资渠道。与各县（市、区）政府、各金融机构强强联合，实现优势互补，优化资源配置，及时拨付项目拆迁补偿、青苗补偿以及施工款等有关费用，有效保障了资金供给，充分调动各方的积极性，确保工程顺利进行。在项目实施过程中，12个县（市、区）先后与百色农投公司签订合作协议，推进耕地后备资源开发利用工作。2018年以来，百色农投公司得到国家政策性银行及各大商业银行融资授信51.88亿元，累计放款26亿元，已授信金额可满足项目建设资金需要。同时，与农业银行、民生银行、兴业银行等多家商业银行积极开展合作洽谈。

督促检查到位，严格业绩考核。坚持把增减挂钩项目纳入福地金融集团经营班子年度工作业绩考核，考核结果作为年终考评依据，对业绩不达标的项目公司、有关部门取消评先评优资格。集团公司党委采取“四不两直”督查法，不发通知、不打招呼、不定线路、不用陪同，直奔现场、直插问题，破解难题，加快推进项目实施。

综合效益凸显

截至2020年12月31日，百色农投公司实施186个项目，其中180个项目约6万亩已全部完成市级竣工验收。

综合社会效益凸显。项目的实施，进一步增加耕地面积，社会效益显著，在耕地数量与质量占补平衡的基础上，拆旧区复垦的耕地面积大于建新区占用的耕地，进而对国家的粮食安全、社会稳定具有保障作用。

巩固脱贫攻坚基础。在项目实施中，福地金融集团发挥国企信用和金融资源优势，与地方党委、政府以及各大银行密切合作，全力以赴推进项目建设，为贫困村安装5.6万盏太阳能路灯，为贫困村建设村屯道路80多公里， 修建篮球场60多个、垃圾池90个，并修建了公厕、水利工程等惠民项目，惠及全市100%乡镇和近500个村屯约20万群众，有力助推全市乡村振兴战略发展，为百色经济社会发展和决胜脱贫攻坚作出了积极贡献。

巩固生态环境基础。利用增减挂钩项目整治农村地区“空心房”“空心村”、改造危旧房，调整农村居民点，通过封山育林、补水保湿等措施促进生态恢复，推进生态大修复、土地大集约，进一步美化村容村貌。

巩固产业发展基础。实施增减挂钩项目，整合土地资源，提高土地的利用效率，为农村种养经济发展壮大带来了新机遇。通过土地流转，引进种养大户、经济能人等方式发展高效农业，拓宽就业方式，增加经济收入。

坚持发挥人才作用。在项目推进中挖掘人才、培养人才，创新选人用人机制，充实一批土地整理专业人员。几年来，福地金融集团对长期在克难攻坚项目一线、表现优秀的2名同志提拔为中层副职管理人员，对8名优秀外包职工给予转为正式职工，极大激发了干部职工奉献拼搏、干事创业的热情，积极引导广大党员学先进，树典型，发挥先锋模范带头作用。

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