“百色市抓党建促决战决胜脱贫攻坚”系列报道之四

选优配强“领头雁”

——“百色市抓党建促决战决胜脱贫攻坚”系列报道之四

□本报记者 卢 茜

基层党组织是党的执政之基，是贯彻落实党中央决策部署的“最关键一环”，是党密切联系群众的桥梁和纽带。

支部强不强，重在“领头雁”。2020年以来，我市着眼于乡村振兴战略大局，聚焦村干部队伍青黄不接、结构不优、干事创业活力不够等实际问题，出台《关于开展村党组织书记优化提升行动的意见》等“1+5”文件，建立健全“蓄、选、育、管、用”全链条管理体系，推动村党组织书记队伍不断优化提升。

在“引”上发力，解决“没人选”问题

“家里有孩子在读书，以前一个月就千把块钱工资，压力太大。”说起近些年的变化，乐业县同乐镇达存村党支部书记周秀义深有感触，“后来提到3000多元一个月，养家的问题就解决了。”他把精力都放在村里，推动村级集体经济从过去的零收入增加到目前的15万元以上。

为解决“没人选”“人难选”的问题，我市通过提高村干部待遇，进一步增强岗位吸引力。其中，村党组织书记年基本报酬不低于所在县（市、区）上一年度农民人均可支配收入的2.5倍，参照所在当地乡镇（街道）四级主任科员（相当于乡镇副科层级）平均实发工资待遇落实，每月不低于3500元，其他村干部按照相应比例对应提高报酬待遇。通过“基本报酬+红旗村奖励报酬+年度绩效报酬+集体经济激励报酬”，村党组织书记年收入最高的可达8万元左右，而且还享受每年健康体检补助。

我市还开展了感情联络“引才回乡”行动，县乡联动组织工作组通过入户走访、电话交流、微信交流等方式，深入摸排各村致富带头人、外出务工青年才俊、退役军人等优秀人才情况，专门建立名册，安排干部一一对应做好政策宣传、感情联络等工作，为引回人才打好基础。同时，建立乡村振兴后备人才库，按照1∶1的比例抓好村级后备人才培养，采取定人帮带、集中培训、跟班挂职、设岗定责等方式进行培训，为优化村干部队伍结构提供了源头活水。目前，全市共储备村级后备干部1.4万多人，其中35岁以下占41%，外出务工返乡 人员发展占42%，致富带头人占52.94%。

在“选”上拓展，解决“选不优”问题

“本村人当本村官”，是以往村（社区）“两委”班子选举的惯例。我市拓宽选人渠道，突出政治标准，打破地域、身份、职业等限制，采取“本村选、从外引、跨村调、上级派”等方式选优配强村干部队伍。

2020年5月，那坡县城厢镇党委委员王颖杏，通过公开选拔到那坡县百省乡那孟村担任党支部书记。这位“80后”的副科级女干部，主动选择到边境农村广阔天地“墩墩苗”，接受磨练。到任后，她依托当地资源和产业优势，带领、帮助群众大力发展种桑养蚕产业，使得种桑养蚕成为该村的支柱产业，该村一跃成为全乡的“明星村”，她的付出得到群众的普遍认可。

2020年，全市面向社会公开选拔61名村党组织书记，平均年龄34.5岁，全部为大专以上学历（本科以上学历27人），其中来自机关事业单位11人、编外聘用人员18人、企业员工13人、自主创业者9人；跨村任职的55人，占90%，头雁队伍的整体结构进一步优化。同时，全面推行村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全市“一肩挑”比例从去年的28.37%提高到现在的48.65%。

注重全员“育”。按照村党组织书记每年参加1次以上培训要求，我市持续开展村党组织书记专题培训，每年采取市级示范培训、县级全员培训等方式，通过集中授课、现场教学、外出考察等形式，对1854名村（社区）党组织书记进行全员轮训。

突出实绩考察。我市注重在脱贫攻坚、疫情防控、矛盾纠纷化解等急、难、险、重工作中以及星级党组织、红旗村评比等活动中识别考察优秀人选。据统计，根据2020年综合履职等情况，全市共调整村党组织书记257名。

严把人选质量关。全面落实村级党组织书记县级备案管理制度，凡涉及村级党组织书记调整的，均由县级组织部门牵头进行考察、联审，县级党委常委会决定任免，切实把好人选关。同时，坚持开展村干部任职资格县级联审，对存在不宜担任村干部情形的人员应清尽清。2018年以来，全市共清理不符合任职资格的村干部232人。

在“用”上搭台，解决“干不好”问题

“我们村是2019年全市三个‘五旗村’之一，村干部待遇得到了提高，干劲更足，带动村里发生了翻天覆地的变化，成为全市乡村治理示范村。”说起村里的发展变化，田林县潞城瑶族乡丰防村党支部书记、村民委主任梁少生十分自豪。2018年以来，我市在全市范围内开展“乡村振兴·争创五旗”活动，此活动不仅是各村比拼的擂台，也是村干部干事创业的舞台。

搭建“比”的擂台。我市开展“乡村振兴·争创五旗”活动，每年评选一次“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等5大类“红旗村”，并由市委、市政府统一授旗命名，将评选结果与村干部报酬和村民福利挂钩，形成了比、学、赶、超的浓厚氛围，极大激发了村干部干事创业活力。

树好“考”的导向。健全管理激励保障机制，制订村党组织书记“年度任务清单”，细化管理考核办法，严格对照任务清单进行年度考核，将考核结果作为村党组织书记核定岗位待遇、选拔任用、评先评优和调整撤换的主要依据。工资待遇每月的20%根据年度考核结果进行发放。年度绩效报酬与年度考核结果挂钩，优秀等次5000元/年，称职等次2000元/年，基本称职、不称职等次不予发放。

畅通“升”的通道。从2020年起，各县（市、区）在有空编的情况下每年拿出不少于2个乡镇公务员或县乡事业编制岗位面向村干部定向考录（招聘），并向优秀村党组织书记倾斜。对工作实绩特别突出且符合规定的，在乡镇（街道）领导班子换届时，按程序选拔进入乡镇领导班子。2020年全市共拿出8个乡镇行政编制、78个事业编制岗位定向招录村“两委”干部。

通过持续激励，全市广大村干部在岗位上担当实干，全市102万建档立卡贫困人口全部脱贫，899个贫困村全部出列，12个贫困县（市、区）全部摘帽，推动脱贫攻坚取得全面胜利；2020年底全市“5+2”特色产业覆盖率达97.43；村级集体经济达5万元的占比从2017年的10.41%提高到2020年的100%。

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我们是广州太极古芳诈骗案件的受害者，人数十多万人，来自全国各地，涉案资金十多亿元。 在年初疫情期间，我们接触到广州太极古芳万一拼团互联网平台，这是一家经营化妆品的公司，总部在广州。公司对我们做了一系列的虚假宣传，骗取我们的信任。三位老总个个身价过亿，在广州排名前列的律师事务所的保驾护航下，为了打开网上销路，公司拿出五个亿到十个亿发广告，招募推广会员。公司通过微信群对意向会员进行营销， 在公司承诺安全合法经营的前提下，这种卖货就能享受保底奖励的经营模式。在公司的鼓励下，刷信用卡，贷款等。最初公司一直在给我们发奖励，但是发货很少，多数人几乎没有收到货物。今年4月8 日，广西百色市公安局突然查封了公司，抓捕了包括董事长在内的多名高管，平台被关闭，公司陷于瘫痪至今。因4月8号正值疫情严重期间，直至5月1号朱卫坤也被百色公安抓捕，公司董事长夫人林映雪又多次授意客服在群里安抚会员，致使我们无法了解详情。6月份开始，因疫情减缓，背负巨大经济压力的受害人，纷纷奔赴广州总部，才发现公司已经人去楼空。后大家聘请律师到广西百色，才知道百色公安以传销立案，并已经移送百色市检察院，朱卫坤等人已经移交到苹果法院，不日就要宣判。因法律规定，传销资金要被罚没收没，无法回到受害者手中，我们明明就是被公司骗来购货，为什么案子会被定性为传销，被冻结的2个多亿的资金都是我们受害者的购货款，为什么要被罚没？法律本该是维护正义，保护广大老百姓的利益，而现在以传销定罪，侵害广大受害者的利益，即使公司违法，我们受害者也是无辜的，恳求退回受害者的购货款！

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朱卫坤当时那么嚣张，可惜我们是后知后觉，多少人是因为信任朱卫坤，朱卫坤被捕后的第二天就承认是传销，人心险恶在他身上展现的淋漓尽致。出了事自保，嘴里没有一句真话，如果没有他的欺骗，也不会耽误我们最佳的报案时间。现在说什么都晚了……
林映月是陈永州的老婆，太极古芳的法人代表，作为法人代表不应该承担后果吗？而她却一点事没有，逍遥法外，还注册了新公司……
太极古芳就是蓄谋已久的骗局，就像当时他们宣传的，有什么律师团队做保障、公司有20年了、产品如何如何好、还有什么清华才子、什么5年规划、什么捐助疫情、聋哑团队、千人大会……可当时我们偏偏就信了……
3月份百色公安局以涉嫌传销立案，朱卫坤是网上在逃人员，当时公司没有查封，朱卫坤更是放大宣传，给会员们保证，亏钱了他赔。百色公安局大概是看热闹吧，放长线钓大鱼，恰巧如他们的意了，3月份和4月初会员进了很多很多，如果公司3月份查封，会有那么多人被骗吗？
4月8号公司查封了，公司相关人被带走，朱卫坤是公司的高层，而且他负责销售，会员都是他招的，为什么他没有被逮捕，一直到5月份，一而再再而三的欺骗，维稳，全是谎话……
百色公安局不给我们受害者立案，不听我们受害者诉求，去年6月份，我们受害者要求发全国协查函，至今没有发。有没有受害者你去调查嘛？为什么全国协查函不发。不顾受害者死活……
平果检察院、平果法院，几千份受害者材料寄了3回，他们都说没有收到，几千份显示已签收的文件平白无故消失了？寄一次消失，寄3次还是消失了？？就是明目张胆的敷衍……
11月6号朱卫坤、陈小霞、黄升培一案在平果法院开庭，骗了几个亿，骗了8万多人，最多的判12－18个月，有头无尾，当天没有宣判。择日判，至今没有听到宣判的消息，骗子却出狱了……
如今，我们真正的受害者有诉求没人理，我们是买货卖货，货没收到，货款不应该要回来吗？说我们有层级关系，是传销。国家干部不也有什么处长、部长、局长这些吗？所有做生意的，不都是找人进货，难不成东西自己来，不用去联系！！所有的上下层，都是传销吗？显然有些牵强……
我们是受害者，被诈骗了，希望有关部门查清楚事实真相，不要敷衍，不要因为有利可图，就放纵了诈骗犯，做坏事是会遭到天谴的，不是不报时候未到……

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