百色强化“一把手”和领导班子监督

中央纪委国家监委网站 陆丽环 自广西百色报道

广西壮族自治区百色市田阳区纪委监委主要负责人就中央生态环境保护督察组反馈的信访举报问题线索，对乡镇党委“一把手”进行面对面约谈提醒。黄日画 摄

立秋后的八桂大地，酷热依旧。在广西壮族自治区百色市纪委监委机关办公楼内，伴随着窗外的阵阵蝉鸣声，市纪委监委研究法规室主任童瑶和同事们围着一摞摞材料正在讨论：“今年全市市县（市、区）两级纪委书记谈话提醒下级‘一把手’855人次，我们要总结经验，进一步明确谈话情形、程序和有关要求，把纪委书记与下级党组织‘一把手’谈话工作规范化、制度化。”童瑶说。

加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。百色市纪委监委深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，结合自身实际，抓住制度建设这个根本，以问题为导向，创新方式方法，努力推动主体责任、监督责任、第一责任和“一岗双责”协同联动，做深做实“一把手”和领导班子监督。

在日常监督中抓早抓小防微杜渐

在采访中，百色市隆林各族自治县市场监督管理局党组成员、副局长覃继革谈及时任该局党组书记、局长彭明剑到其家中开展廉政家访的感受时说：“爱人触动很大，说要做好家庭‘廉内助’，营造一个清正廉洁的家庭环境。”

廉政家访是百色市破解“一把手”和领导班子监督难题，加强日常监督的重要内容之一。上级“一把手”通过与下级“一把手”、领导班子家属拉家常、访家情、察家风，督促引导受访家属参与监督，督促领导干部自重、自省、自警、自律。

在做实做细日常监督上下功夫，百色市纪委监委把监督挺在前面，开展日常提醒约谈、季度专题约谈、委托专人约谈、廉政家访，持续推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

“我们紧盯重点领域、重点部门、重点岗位、重点人群，加强监督检查力度，对发现‘一把手’和领导班子存在的突出问题，每季度向同级党委‘一把手’提供建议约谈下级‘一把手’的名单和内容，党委‘一把手’根据建议名单和内容视情开展集体或个人专题约谈。”百色市委常委、纪委书记蔡立华介绍。

德保县政协党组成员、副主席廖亚兵工作期间饮酒，醉酒后又驾驶机动车辆并发生致人死亡的重大交通事故。案件发生后，在百色市纪委监委的建议下，市委就党员干部和公职人员酒后驾驶违纪违法问题较突出的实际，对各县（市、区）党政主要领导开展严肃纪律集体专题约谈，在加强对下级“一把手”和领导班子的监督的同时，层层压实责任，推动党员干部和公职人员强化纪律意识。

围绕廉政谈话、谈话提醒、诫勉谈话等，百色市纪委监委还研究制定出台《百色市市、县两级纪委书记同下级党组织“一把手”谈话制度（试行）》，进一步推动纪委书记与下级党组织“一把手”谈话工作常态化、规范化、制度化，切实做到抓早抓小。

在重要事项监督中压实“一把手”和班子成员的责任

5月19日，百色市德保县原副县长，县公安局原党委书记、局长张必荣涉嫌受贿、贪污罪一案在百色市中级人民法院一审公开开庭审理。自2020年9月以来，张必荣与德保县公安局原党委副书记、政委黄锦锋以及副政委梁灿相继被查处。百色市纪委监委提议将这一系列案件在市委常委会上审议，市委班子成员逐一表态发言。

常委会审议重要案件制度是该市破解对“一把手”和领导班子监督难题，强化纪检监察机关对同级党委“一把手”和领导班子监督，推动履行“一岗双责”的创新举措之一。

“案件不在于多，而在于真正推动‘一岗双责’落实。”蔡立华介绍，市纪委监委挑选有影响力、有典型意义的案件，在市委常委会上进行审议。分管常委在审议中重点发言，自我检视反思，提出整改措施，其他与会常委结合各自职责提出加强全面从严治党的意见建议，最后党委书记作点评、提要求。会后，纪检监察机关对落实情况跟进监督，推动以案促改。

作为曾经的参会者，时任百色市委秘书长韦晓新说：“常委会审议重要案件是促进与会常委自我反思检视的过程，在这个过程中，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围进一步形成。”

“在落实党委的主体责任中，大家盯着的是党委书记第一责任人的责任，班子其他成员的‘一岗双责’往往是一个短板。”蔡立华说。对此，该市纪委监委抓住重要事项，创新方式方法，规范常委会审议“三重一大”逐位表态制度，推动民主集中制落实。“会议全程如实记录每位班子成员的陈述意见，确保全程留痕，对于班子成员之间相互监督有很好的促进作用。”

在重要节点监督中“红脸出汗”

“您认为，本县在扶贫资金监管方面还存在哪些漏洞？下一步将采取哪些改进措施来杜绝类似问题发生？”在西林县委书记冉光富向市纪委监委述责述廉述德完毕后，百色市纪委委员抛出了上述问题。

这是该市纪委召开四届六次全会的重要环节之一。与往年不同，今年市纪委全会增加了县（市、区）委书记、市直部门党组（党委）书记向市纪委全会述责述廉述德并接受质询评议的议程。当天，5位党委（党组）书记进行现场“三述”，其他69位党委（党组）书记进行书面“三述”，与会市纪委委员现场对74位党委（党组）书记评议。

创新举措的提出源自于对工作实践的反思总结。“去年，全市共立案查处现任或曾任‘一把手’领导干部66人，我们对‘一把手’违纪违法问题进行反思，探索提出纪委全会‘三述一评’制度，发挥纪委专责监督作用，在‘红脸出汗’中治‘未病’防‘大病’，将防线扎密扎牢。”蔡立华说。

述评现场，“一把手”在责、廉、德方面的表现被摆在大家的视野下集中展示，让“三述”对象“红脸出汗”。冉光富回忆当时的场景说：“现场回答问题很紧张，不知道会问到什么，这就促使我们尽职尽责、干净做事、明白做人。”

“三述一评”不是“一述了之”“一评了之”，百色市纪委监委督促“三述”对象及时梳理并建立问题台账，制定整改措施，“三述”情况纳入廉政档案，督促县级纪委适时开展“三述”报告抽查核查，对测评满意率较低，不如实报告问题及报告问题不深入、不具体的对象，由市委分管领导或市纪委监委主要领导对其进行提醒谈话。

“下一步，我们将持续抓好纪委书记同下级党组织‘一把手’的谈话制度落实，推动形成‘上下联动、同频共振’的监督格局。”蔡立华说。