百色市鼓励社会资本投资多个领域:教育旅游市政养老体育等

为促进经济平稳发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，近日，百色市人民政府公布《百色市推广运用PPP 模式三年行动计划（2021—2023 年）》，引导和鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设。

（一）扩大实施范围，聚焦关键领域。在高等教育、文化旅游、市政供水和污水垃圾处理、养老和医养结合、体育等领域的基础设施和公共服务项目中全面推广运用PPP 模式；政府参与且适合采用PPP 模式的新建项目未有效落实全面实施PPP 模式的，原则上不予安排相关预算支出、基建投资等。鼓励科技、交通运输、水利建设、林业、生态建设和环境保护、城镇综合开发、社会保障、老旧小区改造、农业农村等领域的基础设施和公共服务项目优先采用PPP模式；政府参与的新建项目采用PPP 模式实施的，通过优先安排财政补助和基建投资资金、给予前期工作经费奖励、在项目评选时给予加分等方式予以倾斜支持。百色市有关行业主管部门应于2021 年10 月15 日前制定本行业推广PPP 模式工作方案和支持措施。

（二）夯实基础工作，抓好项目培育。加强PPP 项目储备，扎实做好前期论证，加快完成项目推进的各项准备工作，按照“持续规划、分年实施、有序推进”的思路，推动形成“远近结合、梯次接续”的项目开发格局。全市各级财政、发展改革部门要会同本级各行业主管部门对潜在的PPP 项目进行评估筛选，制定项目年度开发计划，原则上2023年底前各县（市、区）至少应有4个PPP 项目纳入项目库。全市各级行业主管部门要研究项目的市场参与点与合作点，坚决摒弃项目资金完全依赖政府投入的思维，挖掘项目的潜在市场和经营价值。

（三）统筹财承空间，严守支出红线。严格遵守PPP 项目财政承受能力相关“红线”规定，努力提高PPP 项目质量和财政承受空间使用效率。各县（市、区）可在全市范围内对财政承受空间进行合理统筹。财力有限、财政承受空间较小的地区，可采用“肥瘦搭配”整体打包等方式实施项目，深入挖掘潜在市场和经营价值，合理增加使用者付费，尽量降低财政支出责任。对于总投资规模较大但实际进展缓慢或难以落地的项目，以及建设内容、建设地点等发生较大变更的项目，应及时予以调整，为其他项目腾挪财政承受空间。

（四）鼓励采用 PPP 模式盘活存量资产。引导社会资本通过PPP 模式参与盘活国有存量资产，化解存量债务，降低财政风险，形成投资良性循环。要积极争取中央预算内投资资金支持社会资本参与盘活国有存量资产，重点支持盘活难度大、对形成投资良性循环示范性较强的交通、市政、环保、水利、仓储物流等基础设施补短板行业及新型基础设施项目。

来源：百色市人民政府

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