西林：构建“143”体系 引领乡村善治

本报西林讯 去年以来，西林县以构建“143”乡村治理体系为抓手，扎实推进党建引领乡村治理试点县创建，群众安全感、满意度位居全区、全市前列，助力该县连创“广西平安县”，被评为2023年全国信访工作示范县，“码上服务”推广应用入选国家信访局新时代“枫桥经验”典型案例。

强化“一面旗帜”引领，提升领导力。强化乡镇党委“龙头”引领，推行“乡镇吹哨、部门报到”机制。深化桂滇黔跨省（区）联合党工委机制，修订议事制度等，设立5个乡镇级联合党工委，拓展乡镇党委效能。强化村党组织“堡垒”作用，一体推进“红映驮娘·富美乡村”主题党建示范带，建成41个示范点、8个示范群和4条示范带；推行“支部联支部、党员联群众”机制，织密县乡村三级党建联合体，构建17个村企“党建联盟”，发展壮大“四个十万亩”主导产业，每年为集体经济创收845.25万元。创新“党建+网格+警格+大数据”模式，联合打击跨省（区）违法犯罪、调处纠纷等，织密跨省（区）“平安网”。强化“头雁”队伍建设，实施“头雁领航”计划。推行村“两委”管理“1234”工作法，配齐532名村（社区）干部，123名村干部获学历提升，大专以上学历占比38%，每村有2名以上大专学历村干部，实行村干部薪酬制，激励村（社区）干部干事创业。推行“党源库”、党员“成长档案”机制，按职数1∶1以上储备816名后备干部，建强“双后备”队伍。实施西林籍大学生“回乡计划”，储备乡土人才232人，每年落实人才工作经费200万元，发放“致富创贷”等2000万元。实施“32学时+”模式，建成乡镇党校（绿领学校）4所、党员教育基地21个，培育“绿领人才”153名。

完善“四治融合”机制，提升协调力。加强村民自治体系建设，引导696个自然屯因地制宜组建“一约一网四会”自治组织，自治末梢向屯级向网格延伸。推行“集、议、办、督、评”五步工作法，配套落实每村5万元/年、社区20万元/年党组织服务群众专项经费，搭建“协商一线”平台，推进民主治村建村。设立99个村级廉洁工作站，落实村监委主任1200元/月报酬，建立乡镇纪检监察与村务监督委员会的衔接协作机制，形成监督合力。加强法治乡村体系建设，完善“三官一律”下基层制度，一村一警务助理、一村一法律顾问、一屯一法律明白人、一屯一人民调解员、一户一签约律师等“五个一”人员配置全覆盖，培育823名“法治法律明白人”。推行“网络+网格+普法”模式，累计开展法律宣传300余次 ，覆盖6万余人次。创新推行三省（区）警务联动机制，破获接边地区各类刑事案件200余起，查处治安案件350余起，化解、调处矛盾纠纷600余起，为群众办实事做好事1500多件（次），为群众挽回各种经济损失近300万元。加强德治乡村体系建设，全覆盖建成用好新时代文明实践站，建成红石榴家园和村史馆等一批村级文化中心，搭建民族文化展示、交融平台，开展“我们的节日”系列活动，铸牢中华民族共同体意识。推进移风易俗“五个统一”行动，建成45个市级、县级移风易俗示范村，源头整治陈规陋习。在99个村（社区）推行“清单制、积分制和数字化”，以积分兑换激励群众参与乡村建设。实施“乡贤治村”计划，建成4017名乡贤名录，组建一批乡贤临时党组织和理事会，助力乡村振兴。加强智治乡村体系建设，设立党建信息管理中心，负责西林县5G党建大数据平台日常运维。整合政法委网格数据、组织部党建数据、雪亮工程数据等，建成5.28万户16.87万人的专项数据库，建强党建主干数据资源。

创新“三大平台”载体，提升落实力。搭建“数字化”管理平台，推广“智慧组工”二维码，生成组织生活等13个标准规范流程，对基层党建全程纪实、体检，党支部100%上线运行，90.6%党员注册运用“智慧组工”，党员月访问量达10.7万人次，推进党建数字化转型。拓展数字化应用场景，建设16个“数字乡村”“智慧社区”，具备与全县1.5万个视频数据对接、一点接入的能力，兼顾现场调度，辅助决策。搭建“网格化”服务平台，推行“党建+大数据+网格”治理模式，聚焦群众“急难愁盼”，优化“码上服务”，组织4887名网格员开展“网格员认门行动”，将“云党群服务中心”建到群众家门口，实现群众在家扫码点单评单，网格员“线上接单”，支部“平台督单派单”。搭建“回声化”督导平台，将党务工作和群众意见诉求接办纳入“党建回声”预警督办机制，自动分析发布预警信息直达党工委书记、联系支部的相关领导，形成年度绩效积分排序。推行双线“回声工程”预警督办机制，实行即时数据服务和指挥中心一键调度机制，职能部门和网格员线下落实，群众一键评价，超时办结预警督办党群一体化闭环管理的有效载体。累计发布预警信息1430条，督办整改率达98%，以“线上”督办推动“线下”落实。 □鲁 祥

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