“法治活水”润泽百色营商沃土

法治是最好的营商环境。良好的法治化营商环境是激发市场活力、促进经济高质量发展的重要保障。

近年来，我市深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，以开展优化法治化营商环境提升年活动为抓手，紧盯市场主体需求，主动靠前服务，把营造公正、透明、可预期的法治化营商环境作为服务发展大局的结合点、着力点，持续开展法治化营商环境建设，为全市经济社会高质量发展注入新动能。

1.健全制度机制 护航高质量发展

日前，广西金建华民用爆破器材有限公司将一面写有“护企业健康生态发展 优法治营商环境”字样的锦旗送到了市委政法委办公室工作人员的手中。

原来，被告广西金建华民用爆破器材有限公司与原告某公司的建设工程施工合同纠纷案经右江区人民法院审理后进入执行阶段。执行阶段伊始，案件双方及时达成和解，并向法院申请要求同意双方提出的执行和解申请。因原告作为其他案件的被执行人，存在诸多拟待执行的案件，法院不同意和解申请，按照执行流程冻结了被告的银行账户，并计划按相应比例扣划执行款，用于分配给原告在法院的其他执行案件。

“在协调处理该案件时，工作人员发现金建华公司银行账户承担着税款缴纳、原材料采购及职工工资发放等重要任务，账户被长期冻结，将导致企业无法正常运转。”市委政法委有关负责人说，“委领导了解情况后作出指示，要尽快找到最好的解决方法，最大限度降低该项执行给企业带来的影响。”

市委政法委第一时间成立案件研判领导小组，协调政府、法院等相关部门召开专题会议对案件进行研判，并听取北京高院执行局法官意见建议。最终，在市委政法委的调解下，法院接受了被告“以广西建华机械有限公司对百色市右江区土地征收中心1482万元的到期债权置换被查封物”的执行担保方案，快速解冻了其银行账户。

“从接受求助到为企业化解难题，每个环节都体现了百色市政法系统重法度不失温度，重程序不失效率，在营造良好营商环境中作表率、勇担当、敢作为，为社会稳定和企业发展保驾护航的信心和决心。”广西金建华民用爆破器材有限公司总法律顾问区永红说，他十分看好企业在百色的发展。

办理涉企案件，不仅要考虑案件政治效果、社会效果、法律效果，还要研究其经济效果，确保案件处理既能依法办事，又保护守法企业和企业家的合法权益。近年来，百色市中级人民法院出台《为百色“一市一区”建设提供司法服务和保障的意见》《建立全市法院涉企案件立审执绿色通道的规定》等文件，从立案、审理、到执行等环节对涉案企业可能受到的影响进行分析评估，并作出针对性防范和处置，努力把办案对企业可能造成的负面影响降至最低。

我市不断健全完善制度机制，促进法治化营商环境不断优化升级。2022年以来，市委、市政府先后印发《复制推广营商环境创新试点改革举措任务清单》《2023年优化营商环境工作方案》等文件，创新推出28项优化营商环境措施，复制推广46项经验，细化79项降成本措施，以更大力度减轻市场主体负担，激发市场主体活力。市委政法委制定《全市政法机关优化法治化营商环境提升年实施方案》，深入企业开展“进千企发万卷”调研服务活动，指导全市政法机关扎实推进优化法治化营商环境各项工作。各级政法机关出台相关文件、制度，采取有力措施帮助企业解决问题、助力企业发展。

2.深化“放管服”改革 提升群众满意度

“这里的工作人员服务好，办事效率高，我只花了几分钟就把事情办好了。”近日，在平果市公安局治安（户政）、出入境、交警政务服务“一窗通办”大厅，前来办理业务的潘女士对窗口服务连连称赞。

去年以来，平果市公安局持续深化“放管服”改革，以“创人民满意公安”活动为抓手，对该市交警大队办证大厅进行升级改造，将治安（户政）、出入境、交警等公安政务事项集成到一个窗口，进一步缩短群众办事时间，提高办事效率。在完善硬件设施的同时，加强对负责“一窗通办”业务的民辅警进行培训，提升窗口工作人员业务能力和水平，全力解决群众办事“多次跑”“折返跑”“办理业务时间长”等问题，让群众真切感受到便民服务带来的便利。

记者了解到，该服务大厅推行周末办公制度，严格落实一次性告知、首问责任制等，并依托“桂警通办”线上小程序，简化群众办事流程，更好地服务群众。自开展“一窗通办”便民服务以来，各项业务办理效率明显提升。平果市公安局户政大队大队长陆必健说：“我们将继续优化服务内容，在提高办事效率和服务质量上下功夫，努力营造良好的办事环境，不断提升人民群众的获得感和幸福感。”

近年来，全市政法系统创新服务举措，推出一批简政放权事项，进一步简化办事流程、压缩办理时限，提高审批效率，提升政务服务效能。我市公安机关积极开展上门办、网上办、自助办、审批后置等服务，全面放开城镇落户限制，严格落实人才落户“零门槛”政策，户口迁移审批、爆破作业单位许可、保安员证核发等多项审批业务由法定办结时限20工作日压缩至承诺办结时限3工作日。

我市法院系统推行“一企一法官”工作联络机制，开展“法企同行”活动，为企业提供法律咨询，帮助企业进行“法律体检”，让企业安心发展。检察机关与市工商联建立常态化联系机制，建立服务民营企业工作站和驻民营企业检察室，及时为企业提供法律意见。

我市司法行政机关在全区首创推行《百色市行政行为合法性审查办法》，推动市县乡三级政府合法性审查工作实现全覆盖。严格行政规范性文件的审查备案和监督。2023年以来，全市共审查规范性文件84件，清理废止规范性文件13件、修改8件。严格落实党委法律顾问制度，聘用132名院校专家、律师作为市县乡三级党委、政府和市县两级政府工作部门法律顾问，各级法律顾问参与审核各类法律事务6191件。建立完善行政复议各项工作机制制度，扎实履行行政复议应诉职能，促进全市各级行政机关依法行政。

3.筑牢安全防线 奏响法治强音

安全稳定的社会环境是城市健康发展、人民安居乐业的重要条件。我市持续深入推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，围绕房地产、工程建设、金融等重点领域开展矛盾纠纷、重复信访、涉稳风险排查化解工作，严打敲诈勒索、故意伤害、盗窃、赌博等违法犯罪，营造安全稳定的营商环境，全力维护诚信平等的市场环境和经济秩序。近年来，我市群众安全感满意度保持排在全区前列，信访总量连续三年下降，呈现逐年下降趋势。2022年以来，共立侵犯财产犯罪（盗窃、抢劫、抢夺、接触性诈骗）案件共4748起，破获2638起，破案率达55.6%。其中，立合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标“四类”犯罪案件201起，破获149起，破案率74.1%，高于自治区公安厅考评指标要求。

我市公安、交通等部门开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，集中纠治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化等突出问题。自开展专项整治工作以来，共接报执法领域问题线索140件，办结140件，办结率为100%。市司法行政机关加强行政执法监督工作，建立市、县、乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系，实现全方位、全覆盖、常态化、长效化行政执法监督。工信、发改、市场监管、文广旅、农业农村等部门结合职能职责，扎实开展拖欠企业账款、不正当竞争、文化旅游市场秩序、农业生产大排查等专项整治行动，营造平等保护、有序竞争的良好环境。

我市法院系统善用“府院联动”机制，妥善审理广西百合化工股份有限公司等6家关联企业合并重整案，成功处置12亿余元债务，有序安置427名职工，使困境企业涅槃重生。推进善意执行常态化，采用“活封活扣”方式，促成某资产投资有限公司与某科技有限公司3500万元借款合同执行和解，让企业“破产不停产”，该案件入选广西法院开展执行专项行动典型案例。健全与金融监管部门联动机制，指导成立12家县域金融纠纷调解中心，采用“投诉+调解+裁决”机制快速调解纠纷458件。平果市人民法院铝业法庭建立“金融+工业”工作机制，组建金融、企业案件专业审执团队，采取“诉前调解+类案集中审+专项执行”模式高效审执涉企案件，服务工业园区营商环境，获评第一批“广西示范人民法庭”。

我市检察机关对长年久侦不破的案件开展清理，2022年以来，共清理“挂案”22件，办理涉企业及企业家民事监督案件207件，提出监督意见45件，有力保障了民营企业的合法权益。积极推进企业合规改革试点工作，自开展改革试点工作以来，共启动合规办理程序38件，对30名企业负责人作出不起诉决定，助力企业实现司法康复，推动企业良性发展。健全人民调解与行政诉讼、行政复议、行政调解对接联动机制，设置行政复议涉企绿色通道13个。

（本版图片除署名外均由市委政法委提供）

记者手记

水积而鱼聚，木茂而鸟集。对于一座城市而言，优越的法治化营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键，能凝聚起推动高质量发展的强大合力。当前，我市持续推进法治化营商环境建设取得明显实效，但是，我们也要清醒地认识到，这项工作是一项重大的政治任务和长期任务，我们要保持战略定力，创新工作方法，持续精准发力，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

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2023年全区营商环境第三方评估结果揭晓，百色市总得分排全区第7名，排名较2022年上升2位。2023年全市地区生产总值增长6.1%，排全区第三位。规模以上工业增加值增长13.7%。全市工业总产值突破2000亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%、7.3%……一组组亮眼的数据，折射出百色经济发展的强大韧性与旺盛活力；一份份稳健的发展答卷，见证了百色推进法治化营商环境建设取得的丰硕成果。当前，广西正加快打造国内国际双循环市场经营便利地，百色将发挥区位优势和资源优势，更好地服务和融入新发展格局，以高水平开放推动高质量发展。

( 作者:□本报记者 石广欢 通讯员 黄健真 )

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2024-07-0517:09签到

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