“共兴联理” “理”出新气象——田阳区探索屯级治理新路子观察

“天气预报显示今晚又降雨了，我们屯又比较大，要和驻村工作队队员一起做好巡逻，有情况得及时汇报……”6月以来，田阳区坡洪镇新建村大德屯联兴理事会围绕防汛的工作例会，做好日常排查、防汛避险宣传、受灾情况收集等内容已成为3名理事会成员的日常工作重点。理事会忙碌，也折射出田阳区推行“共兴联理”屯级自治机制切实为群众解难题办实事产生的良好效果。

为着力破解屯级议事场地不固定、监督机制不成熟、服务内容不明确等制约乡村治理深化迭代的机制性问题，近年来，田阳区以学习新时代“枫桥经验”为依托，以推行“共兴联理”屯级自治机制为突破口，成立屯级联兴理事会，逐渐探索出了一条民主决策和村民自治有机融合的农村屯级治理新路子。

有了新机制，治理更有效

今年以来，大德屯学习运用“千万工程”经验，发挥大德屯联兴理事会“理事、议事、干事”的作用，通过民主协商，带动群众自发投工投劳，开展拆旧让地、垃圾分类清运、厕所改造、沟渠水塘清理、规范牲畜养殖等工作，如今的大德屯道路宽敞、河水清澈、环境优美，人居环境得到了极大改善。“自从去年成立理事会以来，我们通过宣传和动员号召广大村民都参与到屯级事务中来，现在屯里的变化是有目共睹的。”屯级理事会成立后，大德屯理事会理事长韦汉坡和其他两名成员一起积极整合群众力量参与矛盾共调、治安共防、文明共创等屯内事务，不仅群众参与治理的积极性提升了，屯里的各项工作开展起来也更有声有色。

作为一个新型的农村日常事务决策机制的探索，“共兴联理”屯级自治机制由村民小组成立屯级联兴理事会作为理事议事机构，联兴理事会原则上设成员3人，设理事长1人，理事2人。理事会成员优先从党员、村民代表、网格员中选拔担任，通过召开屯级村民会议或户代表会议投票选举产生，并按分工分为理事长、文明道德理事和治理监督理事，负责商议确定屯里的重大事务。通过增强农村群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，“共兴联理”屯级自治机制不仅拓宽了基层各类群体有序参与基层治理渠道，同时也让屯级议事协商制度日趋完善，实现党的组织和工作以及社会治理全覆盖。

有了新阵地，办事更便利

为了破解屯级议事无场地或场地不固定等问题，“共兴联理”屯级自治机制原则上就近将工作阵地设在党员中心户家中，有条件的村屯可以自建或联合周边村屯联建，并整合“党群联兴家园”、“网格之家”、屯级党支部党员活动室等现有阵地，实现资源共享，达到“一亭共用”“一所多用”的效果，为本屯群众及周边村屯的群众提供便利。同时，按照有议事场所、有宣传公开栏、有制度上墙、有牌匾标识、有专人管理的“五有”标准打造工作阵地，在夯实自治工作的基础上为群众提供更舒适的办事条件。

有了理事会，监督更到位

当下的村民小组制主要由小组长负责管理屯级事务，不仅可能出错，还容易滋生“一言堂”，该怎么监督？由谁来监督？

面对这样的问题，该区试点成立的屯级联兴理事会构建了乡村治理背景下多主体参与、多力量促进的新格局，凡是涉及屯级重大事务、农村基层社会经济发展或村民普遍关注和涉及村民切身利益的事项，均通过屯级村民会议或户代表会议进行决议，既调动了村民积极参与乡村建设的自觉性，也将过去的“一人计短”变为“大家商量”的硬监督，提高了监督实效。

小到调解村民的家庭纠纷，大到村集体经济的红利分配，理事会的3名成员都能在征集民意的基础上“商量着办”，形成了相互监督、相互促进的平衡关系，有效提升了屯务决策的科学性、民主性。“有了理事会的从中调解，解决纠纷更公道了，我对他们的工作很信任。”新建村村民老莫说。一个月前，老莫与邻居老苏因宅基地空地拥有权产生纠纷，理事会采用民情家访、上门谈心、三方座谈等方式最终促成两家和解，矛盾得到顺利解决。

村民自己选出理事会的代表，理事会形成相互协作、互为监督的治理模式，让村民成为乡村振兴的参与者、推进者与决策者，一条农村屯级治理升级迭代的新道路正逐渐浮现。

( 作者:□卢秀灵 农丽丽 )

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