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从钢筋水泥到天然岩洞 广西百色市因地制宜加强人防工程建设纪事
在人们印象中，人防工程多是由水泥、钢筋混凝土等材质建成，是城市“水泥森林”向地下的延伸。然而，在广西壮族自治区百色市，这一固有印象被打破：部分人防工程建在天然岩洞里，不仅主体结构不用人工材料，而且洞内还有形态各异的天然钟乳石，置身洞内令人遐想联翩。 广西百色市田东县龙佛岩洞人防工程，全长1500米，洞口宽5米，可用于人员掩蔽和物资存储。
“百色开发利用天然岩洞有很长的历史，但将其定位为防空设施，还是近年来的事。”市人防边防办主任周华鹏介绍说，多年来，人们一直认为掘开式的地下工程才能作为战时防空工事，然而，通过长期的摸索他们发现，建设掘开式人防工程的做法好处虽多，却难以“包打天下”。
《人民防空法》明确规定，城市新建民用建筑要同步修建防空地下室，这使得人防工程面积随城镇化的快速发展而大幅度增长。以百色为例，尽管该市人防部门成立较晚，目前市区人均防护面积也已达到国家标准，但从布局上看，存在着新城区多、老城区少的问题。
“将天然岩洞改造成人防工事，既能弥补老城区人防工程数量上的不足，又能增加防护安全系数。”周华鹏认为，民用建筑下面的人防工程地表特征明显、周围人口密度较大，一旦遭袭极易产生次生灾害，并且救援难度也很大。岩洞位于连绵起伏的大山之中，庞大的山体使其具有良好而稳定的抗毁性能，并且岩洞外表草木丛生，洞口多有植被遮蔽，隐蔽性也比较强。 龙佛岩洞人防工程隐藏于大山密林之中，图中画红圈处为该岩洞。覃源漫摄
“当今战场上发现即摧毁的例子不少，把大山作为掩体，大家感到比较踏实。”百色市人防边防办指挥通信科科长罗凤姹这样说。
百色属于典型的喀斯特地貌，山多地少，地下石多、水多、挖掘难，开发成本高，但因具有山高洞多分布广的特点，开发天然岩洞可就地取材，能够节省大量土地资源与建设经费。
近年来，百色市公路交通发展较快，不少公路都修到了山脚下，从市区、县城到郊区的岩洞，可在短时间内乘车到达。同时，通信网络覆盖面不断扩大，光缆线路逐步铺进大山，岩洞内传不进指令的问题得到初步解决。
经过一番调研论证，百色市人防部门决定开发一批天然岩洞，作为城区掘开式地下工程的有益补充。
“许多人以为天然岩洞就摆在那里，开发利用还不简单！事实却并非如此。”市人防边防办工程科科长黄彬彬介绍说，天然岩洞的产权不属于人防部门，而且有的已经开发成旅游景点。市人防边防办依据《广西壮族自治区实施〈人民防空法〉办法》等规定，与相关部门协调，将人口疏散安置区域内的天然岩洞纳入人防建设规划，获得了开发使用权。
纳入建设规划的岩洞不见得都适合改造成人防工程。为找出合适的岩洞，人防部门开展了洞穴普查，对每座岩洞的内部结构、空间大小、使用面积以及洞内平整度、空气湿度等情况详细登记造册。
在此基础之上，邀请院校专家开展地质勘探和技术鉴定。经过集思广益，市人防边防办对适合改造成人防工程的岩洞明确了标准：洞体坚实，岩层完整，洞内有水源；通风良好，交通便利；避开自然灾害多发地带，远离重要经济目标单位，防止受袭后产生次生灾害……
针对天然岩洞的不同情况，人防部门采取了一洞一策的措施：对已经开发利用的景观岩洞，与管理使用部门协作，对洞室洞口进行防护改造，不影响其平时使用；对尚未开发的岩洞，引进社会资金，按照人防工程要求进行加固、修整并完善路、水、电等基础设施，同时开发其仓储、种植、户外探险等功能，带动投资和就业，做到平时以洞养洞，战时以洞护人。
田东县的龙佛岩洞以前无人问津，人防部门将其开发建设后，洞内通上了水电，洞口外面建成停车场。便利的条件很快引来投资者，现在该洞成为一处建筑材料存放和销售场地，平时人来车往十分红火。
经过4年时间的建设，百色市天然岩洞人防工程建设初具规模：乐业县在某天然岩洞内设置通信、医疗、生活设施，战时可安置5000人；田东县在县城东西南北4个方向各选择1座岩洞改造为人防工程，总面积达26000平方米；那坡县改造2处抗战时期曾用于紧急避难的岩洞，使其旧貌换新颜……
“无论形态如何变化，人防工事护民之盾的功能不能变。”周华鹏说，为让天然岩洞发挥好防护作用，人防部门将加强与相关部门的合作，因地制宜、精准施策，努力走出一条投资少、无污染，战备效益、社会效益、经济效益都兼具的人防工程建设新路子。( 覃源漫)
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