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2016年7月18日,百色市交警支队对外发布通告,正式宣布中心城区禁行三轮车。
然而三年多过去,百色城区依旧能看到三轮车的身影。因为三轮车整治涉及多方面问题,仅靠交警一家根本无法彻底解决问题。
三轮车问题久治不绝,到底该如何是好?在禁行令发布三年多后,有人开始回过头来思考,能不能转过头来换个角度重新审视一下这个问题?
2019年,百色市工商业联合会向百色市政协递交提案,就这个问题给出了自己的建议:
目前情况:
动力三轮车(本案指的是电动、机动两种三轮车)由于其经济实用、驾驶方便等多方面的特点,目前在我国各地尤其是农村地方仍有一定的市场,而国家也允许达到相关技术质量标准的企业生产和销售三轮车(工信委有相关的目录公告,在目录里的三轮车可以上牌)。现实生活中,三轮车的使用者多为小商小贩、农村人口等经济实力较弱的群体。三轮车对于其使用者来说,在改善生活条件,促进生产发展乃至脱贫致富等方面发挥着积极的作用。据有关方面提供的数据显示,近年来,我市辖区内机动三轮车年均销售量为6-7万辆左右。
由于基于交通安全、市容市貌、城市管理等因素的考虑,2007年以来我市已不再允许任何三轮车上牌,而目前我市周边一些地方,如河池市的所有县份、南宁市的邕宁及武鸣区、北海市的合浦县、崇左市的天等县、云南省的富宁县等,都是允许三轮车上牌的。全面禁止任何三轮车上牌,虽然在防范和遏制交通事故、提升市容市貌、方便城市管理等方面发挥了积极的作用,但这似乎是治标不治本,因为目前国家仍允许有关企业合法生产和销售,我市近年来三轮车的需求量和销量也不见得减少,农村乃至城区路面上三轮车仍屡见不鲜,同时还带来了一系列的问题,主要体现在以下几个方面:
(一)造成资金资源外流。由于在本市不能上牌,部分三轮车购买者只好跑到外地进行上牌和年检,这既给其增加了经济等方面的负担,又在一定程度上造成我市资金、资源的外流。
(二)不便于监管。由于没有开展上牌工作,有关部门难以掌握这些三轮车的相关信息,从而难以监管。
(三)不不利于引导使用合格车辆。由于不管是否在工信部目录里的三轮车,还是其他企业生产的三轮车,一律都不许上牌,所以有些购买者往往只注重销售价格等因素,而不注重车辆的品牌,导致流通中的三轮车技术质量良莠不齐,有的甚至是不合格车辆,这无形中带来了一些安全隐患。
(四)容易诱发交通事故。由于无法上牌,造成无牌无证行驶,其驾驶者在路上碰到相关部门执法时,为了逃避处罚,可能会择机驾驶逃窜,容易造成交通事故。
(五)增加相关交通事故举证及调查取证难度。由于无牌行驶,万一三轮车驾驶方引发交通事故却逃逸,这会增加举证、调查取证的难度。
(六)增加三轮车驾驶方的事故责任和负担。由于无法上牌,属无牌行驶,假如发生交通事故,这无形中将会增加三轮车驾驶方的责任和经济负担。而如上所述,三轮车的使用者多为经济实力较弱的群体,万一事故造成人员伤亡,其负担更是不堪重负,后果可想而知。
(七)不利于优化营商环境。近年来,尤其是2018年以来,我市作出系列重要决策部署,出台系列相关文件,努力优化营商环境,取得了阶段性的成效。由于全面禁止三轮车上牌,这在一定程度上影响到三轮车经销商的合法权益和切身利益,不利于他们对我市营商环境的正面评价。
建议(解决方案): 进一步规范我市动力三轮车上牌等监管工作,具体是恢复允许在工信委公告目录范围内的三轮车上牌,对上牌的三轮车实行年检,并制定相应的监管规定,如:三轮车只能拉货,不许载人或拉客;划定三轮车可以行驶的区域和路段;要求三轮车驾驶人员参加培训(在这个过程中可以安排交通安全、我市对三轮车监管等相关知识培训),考取驾驶证,凭驾驶证行驶;等等。
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