广西百色：10年努力，建成人民生活幸福示范区

原标题《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》解读，10年努力，建成人民生活幸福示范区

4月21日，自治区政府举办新闻发布会，解读《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了百色试验区“三区一轴”的空间格局，赋予其推进体制机制创新、提升设施互联互通水平等八大主要任务。经过10年左右努力，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。

《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》新闻发布会现场。南国早报记者 雷倩倩摄

百色市地处祖国西南边陲，全市面积3.63万平方公里，与越南高平省、河江省接壤，边界线长359.5公里，拥有龙邦、平孟2个国家边境口岸和岳圩等7个边民互市贸易区（点），是我国与越南接壤的面积最大的地级市和对东盟国家开放合作的重要前沿。百色也是革命老区、贫困地区、少数民族聚居区、资源富集区，是广西脱贫攻坚的主战场之一。

2020年3月30日，国务院印发《关于同意设立广西百色重点开发开放试验区的批复》，明确同意设立广西百色重点开发开放试验区（以下简称“百色试验区”）。4月15日，国家发展改革委印发《实施方案》。百色试验区是全国第八个、广西第三个、全国首个地级市全覆盖的沿边重点开发开放试验区，标志着广西全方位开放发展迈上新台阶。

此次，《实施方案》提出了百色试验区建设的发展目标，即经过10年左右努力，试验区综合经济实力显著增强，与周边国家和地区实现高水平互联互通，产业合作深度发展，生态环境保持优良，各类资源要素集聚，脱贫攻坚成果进一步巩固，人民生活更加富裕，形成活力迸发的开放型制度创新体系、衔接东盟与西南地区的综合交通体系、以国际产能合作为重点的开放型产业体系和市场化法治化国际化营商环境，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。

构建“三区一轴”全域开发开放空间格局

《实施方案》中提出，构建百色实验区“三区一轴”全域开发开放空间格局，即开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴。

其中，开放引领区主要包括靖西、那坡、德保3个沿边县（市），是试验区对外开放的前沿区域。建设跨（边）境经济合作区、综合保税区等开放平台，发展加工贸易、保税物流、跨境电商、文化旅游等产业，打造外向型产业集群。

重点开发区主要包括右江区、田阳区、田东县、平果县，是试验区产业集聚和城镇化发展的重点区域。重点发展特色优势农业、煤电铝一体化、机械制造、生物医药、新材料、商贸物流等产业。加强中心城区基础设施建设，提升公共服务水平，增强人口集聚能力。

绿色发展区主要包括凌云、乐业、田林、隆林、西林5县。在加强重点生态功能区、重要水源涵养保护区、世界自然遗产、自然保护区等保护的同时，推进桂西长寿养生带、跨省合作园区、循环产业园、现代特色农业示范区等建设，构建产业生态化和生态产业化协同发展先行区。

联动发展轴则是以重庆—贵阳—百色接越南的高速公路和铁路为主通道，积极参与西部陆海新通道建设，有机衔接开放引领区、重点开发区、绿色发展区，加强与西部内陆腹地、西南中南地区、粤港澳大湾区以及“一带一路”沿线国家和地区的产业对接，构建通道与产业融合的高质量联动发展轴。

高质量发展做足“边”文章

未来，百色试验区将如何先行先试？

据介绍，以“一带一路”为引领的对外开放将贯穿试验区建设的始终，以开放促改革、促发展，是试验区建设的鲜明特质。

《实施方案》明确了百色试验区建设的八方面主要任务：

其一，推进体制机制创新。打造市场化法治化国际化营商环境，如推进政务服务“一网通办”、审批服务“二十四小时不打烊”、“极简审批”改革等。

其二，提升设施互联互通水平。加快建设综合立体交通网络，打造西南地区经百色联通中南半岛和21世纪海上丝绸之路的便捷国际通道。如规划建设黄桶—百色铁路，推进百色—靖西、乐业—百色、龙邦—茶岭—河内等高等级公路建设，加快对接中欧班列，建设海铁联运、跨境公路运输有机衔接的多式联运体系，推动路空一体化和路空经济港示范建设。提升口岸开放及通关便利化水平，推动将龙邦口岸升格为国际性口岸。

其三，推进产业深度开放合作。打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地，支持建设先进铝制造业创新中心、中国-东盟（百色）铝产品仓储交易中心。积极开展农业对外开放合作，支持“百色一号”果蔬专列发展，高标准建设优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地，设立特色优势农业产业重点学科实验室、芒果相关国家科技创新基地等。大力发展旅游健康产业，创建面向东盟的国际医疗合作先行区、国际疗养基地、中医药健康养生国际综合服务平台、国家全域旅游示范区。

其四，构建沿边高质量开放型经济体系。深化与东盟贸易投资合作，包括开展边民互市进口商品落地加工试点，推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心，支持建设龙邦综合物流园，推进中国—东盟农产品交易中心建设。

此外，《实施方案》还提出全力推进脱贫攻坚和乡村振兴；促进边境地区繁荣发展；百色试验区要加强生态环境保护修复与跨境合作、开展人文交流合作等任务。

来源：南国早报

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