143、139、39， 三个数字解锁百色市检察官业绩考评

检察官业绩考评是司法责任制综合配套改革的重要内容，也是落实检察官员额制管理的重要依据，更是引导和激励检察官依法履职、推动司法办案工作的“风向标”和“指挥棒”。业绩考评直接关系到司法责任制改革在最后一公里的落地落实，也直接关系到每一名检察官的切身利益，在实现检察业务管理现代化中具有重要意义。

近日，根据最高检关于开展检察官业绩考评工作的总体部署和要求，百色市检察机关结合自身实际，深入调研，经过组织论证、模拟演算、计调完善标准等步骤，研究出台了《百色市检察机关检察官业绩考评办法》，并主动探索合理计分方式配套形成《百色市检察机关司法办案工作量评价标准及计算公式》《百色市检察机关检察官业绩考评案件类型系数表》《百色市检察机关检察官办案质量、效率评价标准》《百色市检察机关检察官办案效果评价标准》《百色市检察机关检察官业务素能评价标准》《百色市检察机关检察官综合履职评价标准》《百色市检察机关检察官职业操守评价标准》《百色市人民检察院刑事案件分配实施办法（试行）》等文件，让检察官业绩考评有章可循，有据可依。

那么，百色市检察机关如何开展检察官业绩考评工作呢？143、139、39三个数据带你了解百色市检察官业绩考评重点和亮点。
143项案件类型系数。工作量是业绩考评的基础，百色市检察院按照检察官权利清单、通用检察业务和刑事检察、执行检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等十大检察业务内容，将审查逮捕案件、立案监督案件、一审公诉案件等143案件类型纳入考评范围，并确定每一类案件的难度系数，检察官工作量的计算方式为案件量X业务类型系数，在同等时期进行考评，直接体现检察官的工作强度。

139项办案质量、效率评价标准。以“案—件比”为龙头，设置退补率、不捕复议复核、质量评查瑕疵案件等涉及案件质量、效率的评价指标139项，其中正向指标89项，负向指标50项，通过累计加减分法计算结果直接体现检察官的办案质量、效率。

39项办案效果评价标准。以服务大局为中心，设置涉民营企业平等保护案件、涉扶贫产业项目平等保护案件“能不捕就不捕、能不诉就不诉”、有效化解多年申诉信访案件、机械执法办案等工作效果评价指标39项，其中正向指标30项，负向指标9项，通过累计加减分法计算结果直接体现检察官的办案能力水平和效果。

百色市检察官业绩考评又有哪些特点呢？

特点一：从“纵向比”到“横向比”，首次探索打破部门间考评壁垒

由于部门职能不一样，部门之间的业务工作考评对比一直是检察系统业绩考评的大难题，对此，百色市检察机关通过轮岗体会、集中论证对比等方式，首先确定检察业务最常见的一审公诉案件系数为5，再综合其他142项案件类型不同的办理难度、办案用时、流程节点等因素确定每一类案件类型的系数，并反复推敲，在各业务部门和检察官之间形成共识、产生共鸣，通过2次的模拟演算，考评结果与现实工作强度、贡献率等均形成正比，打破了部门间业绩对比难的壁垒，直接体现检察官干与不干、干多干少的区别。

特点二：从“集体比”到“个人比”，首次将“个人案—件比”直接设置为评价标准

“案—件比”是观测评价检察机关办案运行态势，反映每一个办案环节是否将工作做到极致的重要指标，对于防止产生不必要产生的办案环节具有重要意义。近年来，高检院将单位的“案—件比”指数作为重要业务考评数据之一，为降低“案—件比”指数，提高检察官办案质量和效率，百色市检察机关首次考评检察官个人“案—件比”，并按刑事检察、民行检察业务类型确定案件比基准数，个人“案—件比”高于条线所确定比值的扣分，低于则加分，直接有效防止检察官滥用退查权、延长办案时限等行为，提高办案实效。

特点三：从“案等人”到“人等案”，首次试行市场化分案、积分制抢案模式

为落实司法责任制改革要求，激发检察官“要案办、抢案办、办好案”的内生动力，百色市检察院探索引入市场竞争理念，动态化、市场化定价检察官行为，出台业绩考评配套文件——《百色市人民检察院刑事案件分配实施办法（试行）》，创新试行刑事案件“自主选案”的案件分配新机制，自主挑选的案件数量，由案件管理部门根据受理刑事案件的数量、涉及罪名个数、卷宗册数等情况，交由刑检部门在1日内决定是否作为自主挑选的案件。每个案件根据案件类型确定基础分，结合犯罪人数、罪名个数、卷宗册数、难易程度等综合计算得出案件分值，检察官在其所属的办案部门内以积分制精准量化业绩，与检察官业绩考评、司法绩效挂钩，激发检察官干事创业热情，有效缓解案件积压困境，把“要我做”的职能管理方式变成“我要做”的自我努力、进取方式，该院也从以前的“案等人”转变为“人等案”，有效提高了司法效率。

文：黄艳艳

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