百色革命老区筑巢引凤！全力推动重点开发开放试验区建设

百色是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。随着中国龙邦边民互市贸易区成为目前中越边境规模最大、设施配套最齐备、通关服务系统最先进的边民互市贸易区，“百色一号”果蔬专列成功对接中欧班列，开通中越跨境集装箱直通班列，融入中新互联互通国际贸易物流通道，百色已成为中越边境线上进出口贸易的重要基地、陆上东盟重要通道和21世纪海上丝绸之路重要节点城市。

特别是2020年3月30日，国务院批复设立百色重点开发开放试验区，百色成为我国第8个、广西第3个、全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区后，这座左右江革命老区的核心城市从西南边陲走向了开放前沿，焕发出勃勃生机。

为了营造稳定公平透明的营商环境，促进经济社会高质量发展，近年来，百色市持续改善政务、建设经营、融资、税费、信用、法治等环境，出台《关于构建新型政商关系做好我市亲商安商工作的若干意见》，建立优化营商环境投诉、招商引资项目代办服务、政企沟通（协调服务）三大平台，高位推进优化营商环境各项工作。

据百色市市场监管局党组书记、局长韦锋介绍，该局始终把“放管服”改革作为一场刀刃向内的深层次自我革命，相继实施了注册资本、先照后证、企业年报公示、“三证合一”、“六证合一”、全程电子化登记、企业简易注销、放宽经营场所登记条件、“多证合一”、“证照分离”、动产抵押网上登记等15项登记制度改革，不断降低市场准入门槛，激发市场活力和社会创造力。

同时，该局实施企业开办和注销便利度改革，在简材料、降成本、压时限上下功夫， 推行“一个平台、一套材料、一次录入、一窗通办”模式，在全市范围内全面实现企业开办由多部门多份材料整合为一份表单，企业开办信息实时推送7个部门并即时共享，企业登记、印章刻制、税务发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、银行基本账户开设等7个事项0.5个工作日内办结，且免收工本、印章刻制、寄递等费用。

据优化营商环境第三方评估结果显示，百色市企业开办时间与新西兰持平，达到世界最好；企业注销登记压缩至0.5个工作日内完成，排名全区前列。

“我们在16大领域25个部门建立执法人员和检查对象名录库，制定抽查实施细则，实施‘双随机、一公开’部门联合检查，大幅减少对市场主体多头多层重复检查，实现监管效能最大化、监管成本最优化、干扰市场主体最小化。”韦锋说，该局在全区率先推行包容审慎柔性执法“四张清单”，对15类事项150种首次轻微违法行为免予处罚，对10类50种违法情形从轻处罚，对9类61种违法情形减轻处罚。

此外，该局还对9类264个新业态给予1-2年的包容期。包容期内，在行政审批、监管服务等方面开辟绿色通道，并通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促企业诚信守法经营。

“疫情期间，口罩、红外线额温枪等防疫产品的检验检测能力暴露出我们的短板，在扎实开展防控工作、助力企业复工复产的同时，我局积极筹措资金145万元增强弱项，及时有效地服务了全市疫情防控。”韦锋说，该局全面推行许可审批事项全程网上办，统一网上办事入口和受理平台，实现线下服务窗口和线上平台协同运行，依申请许可事项网办率达100%，对9项行政许可的办结时限压缩50%以上。

为推动重大项目落地百色，该局实行提前介入、专人跟踪、容缺受理、延时办理，提供“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理”等服务，及时解决了百矿集团和吉利集团混改股权划转、口罩生产企业许可登记等问题。同时，严格落实涉企收费减免政策，今年以来已为764家企业免费检定计量器具1.32万台，减免费用232.4万元；积极开展转供电环节电价检查，为企业减轻负担5190万元。

数据显示，截至9月底，百色全市市场主体达22.2万户。1月至9月，全市新增市场主体26399户，同比增长5.49%，其中：新开办企业5995户，比去年同期增长29.85%；注册资本337.77亿元，同比增加61.36%。

“接下来，我们将紧抓百色重点开发开放试验区机遇，扎实开展‘六稳六保’、优化营商环境等工作，加速释放市场主体活力，吸引更多客商来百色投资、扎根，在百色实现高质量发展。”韦锋的语气十分坚定。

孔国俊 廖龙波 刘剑

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