百色：锐意进取抓改革 凝心聚力谋发展

锐意进取抓改革 凝心聚力谋发展

—“十三五”我市深化供销合作社综合改革综述

□本报记者 罗 霞

田阳区供销合作社依托社有资产运营公司在巴别乡开展社村合作，供销合作社企业以土地入股，巴别乡12个贫困村以财政扶贫资金600万元作为项目建设资金，共同建设农资专业市场，市场建成后对外出租所得收入，按一定比例分成返回给各贫困村作为村集体经济收入，助推村集体经济发展；右江区那毕供销合作社成立了百色市路达乡村物流配送有限公司，公司经与苏宁易购、申通快递合作，承担由城区到乡镇的电商物流配送、零担物流专线及本系统的化肥配送服务等，成为右江区首家城区到乡村物流配送公司……

“十三五”期间，我市供销合作社系统贯彻落实中央、自治区、市关于深化供销合作社综合改革的相关文件精神，聚焦服务“三农”，凝聚各方力量，扎实有效推进深化供销合作社综合改革，取得了显著成效。

坚持高位推进 增强综合改革合力

市委、市政府高度重视深化供销合作社综合改革，成立了百色市供销社综合改革领导小组，建立健全党委领导、政府主导、供销合作社具体实施、有关部门配合的推进机制，先后出台相关政策性文件，对标对表“六个创新”23个具体实施项目内容拟定了相关实施方案，针对基层组织和综合服务平台建设情况拟定指导性文件，为我市全面深化供销合作社综合改革提供指引。

我市紧紧围绕供销社综合改革“六个创新”主要任务，加强顶层设计和科学谋划，同时坚持鼓励大胆探索、试点先行的工作原则，结合百色实际，把全市12个县（市、区）按右江河谷四县（市、区）、南部边疆沿边三县（市）、西北五县进行分类指导，统筹推进。各县（市、区）迅速响应，各级各相关部门单位分工配合，合力推进综合改革。

自供销合作社综合改革启动以来，市委、市政府每年组织召开全市供销合作社综合改革推进会，并将全面深化供销合作社综合改革写入政府工作报告，加强督查考核。市领导多次听取供销合作社综合改革情况汇报，调度改革进度，确保工作顺利推进。

聚焦服务“三农” 健全基层组织体系

“十三五”期间，我市通过全面推进深化供销合作社综合改革，县级供销合作社规范化建设成效明显。目前，各县（市、区）供销合作社职能规划、机构设置全部到位，供销系统人才队伍结构不断优化。2017年，市供销合作社获得“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号；田东县、平果市、田阳区供销合作社被自治区人社厅和自治区供销联社记集体二等功，两名干部职工记综合改革个人二等功；5年来4次荣获自治区供销合作联社综合业绩评比一等奖；荣获全国总社基层社标杆社3个、全区供销合作社农民专业合作社示范社11个。

按照“巩固、提升、创新、发展”的工作思路，我市供销系统连续5年采取“空白抓创建、分散抓整合、薄弱抓巩固、达标抓提高”的办法，进一步抓好乡镇基层社建设及升级改造。目前全市供销系统建成县级综合服务中心12个、乡镇综合服务站96个、农村综合服务社946个、村级基层社120个。

我市通过试点带动，以点带面，大胆探索创建“1+1+6”模式，积极探索和创新供销合作社基层组织建设。2015年，成功打造了右江区、田阳区、田东县、平果市全区综合改革试点。2017年6月，田东县供销社被列为全国供销社创新联合社治理机制专项改革试点，并于2019年7月顺利通过考核验收。平果市供销社在全区首创以“供销社综合服务社+村民合作社”二合一模式，融合发展生产、供销、服务“三位一体”综合实体，通过壮大村集体经济，帮助平果市36个贫困村脱贫，并带动3543户农户发展种植养殖业，其中贫困户587户，带动农户人均增收4500元以上。2020年，我市在田阳区五村镇巴某村，创建全区供销系统首个规范村级供销社，进一步解决农村综合服务“最后一公里”的瓶颈问题。全市供销系统各级社结合本地实际，根据不同地域、不同实情，采取有效对应措施，推动社有资产盘活开发，大力推进项目建设，把资源优势转化为经济优势，增强供销社的实力。据统计，2015年以来，全市供销系统累计建设项目268个，投资额达12.35亿元。

助推乡村振兴 提升经营服务能力

“十三五”期间，全市供销系统积极服务特色农业产业发展，着力提升经营服务能力，助力脱贫攻坚，助推乡村振兴。

拓展领域加强服务，农业社会化服务提质增效。惠农服务中心、庄稼医院、土地托管服务平台、农机服务队……近年来，全市供销系统以土地托管作为创新农业社会化服务主要切入点，围绕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，大力推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管和服务模式，为农民和各类新型农业经营主体服务，极大地解放了农村有限劳动力，拓展了农村劳动力辐射力度。目前已通过县联社建立专业服务龙头公司（服务队）12家，基层社联合村“两委”成立村民合作社53个，创办领办的农民专业合作和“农合联”开展产前产中产后服务及创新土地托管服务等联结带动农户8.96万户，涉及群众人口约41万人，带动发展的产业规模经济作物种植面积8.91万亩。开展芒果、水稻、玉米、桑蚕、经济林等土地托管117530亩，土地流转21530亩，合作建立芒果、甘蔗、八渡笋、核桃、蔬菜等各类名优特色农产品生产示范基地3.32万亩。

创新全市扶贫产品展示展销服务，拓宽产销渠道。打造了全区设区市第一个扶贫产品展示馆，还打造了以展示展销中心为中枢的“三馆（上海百色馆、广州广西馆、深圳百色馆）+中心+专业合作社+农户”产销对接网链，扩大农产品线上线下销售，助力消费扶贫。目前，全市共有自治区认定的扶贫产品2211个，供应商413家，有11个扶贫产品通过了“圳品”认定，入驻展示馆扶贫产品1300多种。

创新经营模式，拓宽助农增收渠道。大力推进社有企业改造重组，全市供销系统完成组建集团公司6个、新成立股份公司13个。采取“多元化投入、市场化运作”模式，着力打造农业生产资料、农产品流通、日用消费品、再生资源、烟花爆竹五大农村流通服务网络建设。全市供销系统累计建成各类配送中心47个、综合超市78个、连锁网点（农家店）1506个。加快农副产品市场体系建设，提高农产品生产流通和居民消费服务水平。目前，全市供销系统累计建成各类农产品批发市场、农贸市场共16个，初步建立了以田阳农产品综合批发市场为龙头的农产品市场体系。每年全市供销系统农产品批发市场交易额实现20亿元以上。加快农村电子商务发展。打造“网上供销社”，实现农副产品销售线上线下的有机结合，构建农村日用消费品现代经营网络。全市供销系统共组建电子商务公司13个，开展电子商务相关业务的企业22个。同时，积极打造县、乡、村三位一体物流配送体系，积极承接系统内外的电商、快递、物流等服务，开拓物流市场，推动特色农产品线上线下销售。此外以项目基础设施三年行动为抓手，通过开展综合改革项目及“农合联”项目建设、地头冷库项目建设，新建和改造一大批基础经营服务设施，为农服务功能不断充实提高。据统计，全市供销系统2016年至2018年共建有综合改革建设项目47个，项目建成后新增场地经营面积3.398万平方米、服务面积3.084万平方米，年增加经营收入1.41亿元。

创新金融服务，拓展为农服务新业态。全市供销系统结合自身实际，因地制宜，进一步加强与金融部门合作，共同推进农村金融服务体系建设，将小微惠农金融服务延伸到基层供销社、各类经营网点、农村综合服务站（社）。目前全市供销系统建有金融服务室（点）22个，助农款金额达3亿元，农民足不出村就可享受到普惠金融服务的实惠。

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