2020年百色市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述

以精准监督助力高质量脱贫

—2020年全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述

□黄丽棉

2020年11月20日，自治区政府批复同意那坡县、乐业县、隆林各族自治县正式退出贫困县序列。至此，我市所有贫困县（市、区）全部脱贫摘帽，全市脱贫攻坚战取得决定性胜利。

脱贫攻坚战取得决定性胜利的背后，离不开纪检监察机关做足绣花功夫，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。2020年，全市各级纪检监察机关立足职能定位，持续巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为高质量打赢脱贫攻坚收官战提供坚强纪律保障。2020年共查处扶贫领域腐败和作风问题816件，党纪政务处分361人。

聚焦重点领域，深化“抓系统、系统抓”

凌云县农业农村局农业技术推广站在开展耕地地力保护补贴发放工作中审核把关不严，致使该县财政供养人员获得耕地地力保护补贴共计14万多元。肖某芳作为时任分管副局长，受到政务警告处分。

纪检监察机关在监督检查中发现，市农业农村系统在落实耕地地力保护补贴政策过程中，普遍存在审核把关不严，补贴发放不精准的问题。随即督促市农业农村局在全市范围内开展耕地地力保护补贴发放存在问题专项整治，以纪检监察机关“抓系统”，压实农业农村部门主体责任，在系统内深入开展“系统抓”专项整治。同向发力之下，专项整治共立案14件，给予党纪政务处分9人，7563名违规领取补贴的财政供养人员清退资金256万元。

“压实扶贫主责部门主体责任，发挥其系统‘纵向到底’的行业优势，提升了整治效果。”市纪委监委有关负责人介绍，2020年，全市纪检监察机关聚焦易地扶贫搬迁安置点建筑质量、村屯道路质量、脱贫政策落实、村集体经济资金使用管理、耕地地力保护补贴发放、扶贫领域形式主义官僚主义等六个重点领域，开展“抓系统、系统抓”六项专项整治，进一步拓展了“抓系统、系统抓”的广度和深度。

专项整治只有形成“一盘棋”，拧成一股绳，才能发挥最大的成效。我市纪检监察机关注重统筹协调，强化与审计、巡察等协作配合，积极推进跨系统“横向”联动，通过整合部门信息资源和行业优势，形成“千斤重担大家挑”的局面。2020年，全市开展六项专项整治检查项目17534个，涉及资金159亿元，监督检查5158人次，发现问题721个，移交问题线索152条，立案查处426件。

精准作战到“户”，补齐全面脱贫短板

攻克最后的贫困堡垒，更要突出精准高效。2020年脱贫攻坚的对象都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。全市纪检监察机关聚焦深度极度贫困县、贫困村，紧盯“两不愁三保障”薄弱环节，开展义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、扶贫项目资金、综合保障性扶贫、脱贫成果巩固“七个督战行动”和扶贫政策落实到户、扶贫资金发放到户、基础设施帮扶到户、产业帮扶到户、就业帮扶到户、防止返贫致贫措施到户等脱贫攻坚“清风入户”保障行动，以点带面，推动脱贫攻坚责任、措施、工作的落实。

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为补齐影响全面脱贫的短板弱项，督战行动由市纪委监委主要领导分别带队挂点，深入那坡、隆林、乐业、靖西4个县（市），以蹲点调研、专项检查、重点督查等方式开展督战。

“深入一线督战，就要在一线发现问题，在一线解决问题，形成以贫困户为纽带的责任体系、工作链条，确保脱贫不漏一户、不落一人。”为此，我市还组织1200多名纪检监察干部分片包干，逐户遍访贫困户，与群众面对面，问民情、访民意，以精准监督促进脱贫工作重心落实到“户”。

作战到户，推动解决困难群众急难愁盼问题，乐业县逻西乡易地扶贫搬迁安置点罗闹友户深受其益。

原来，在此前的走访督查中，市纪委监委督查组了解到，罗闹友一家人虽然住进了安置点新房，但家中3口人都有一定的残疾，生活较为困难。对此情况，督查组督促相关部门做好该户的保障工作。

“乡里给我们调高了低保等级，也帮我们父子俩安排了公益性岗位，加上残疾补贴和其他一些补助，生活上基本没什么问题。”2020年8月，市纪委监委督查组再次来到罗闹友家中询问保障政策落实到户情况时，罗闹友高兴地说。目前，罗闹友户人均纯收入超过9600元，一家人生活得到了保障。

2020年，我市对那坡、乐业、隆林3县开展4轮督战，发现并督促整改问题112个。遍访检查项目9445个，涉及资金81亿元，发现并整改问题915个，移交问题线索96条，立案287件。

精准监督到“人”，夯实干部作风保障高质量脱贫

隆林各族自治县桠杈镇卫生和计划生育服务所干部喻某扶贫帮扶工作严重不到位，一年内只入户4次，帮扶手册大部分未填写，贫困户姓名和家庭人口信息也与实际不相符，受到政务警告处分。

脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。针对有的党员干部出现思想松懈、作风不严不实问题，我市纪检监察机关持续加大对脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义问题的问责力度，从严纠治扶贫理论“一学了之”，学生资助、公共卫生服务补助“一发了之”，贫困户住房“一搬了之”，饮水工程“一建了之”，产业扶贫“一种了之”，扶贫小额信贷“一股了之”，脱贫摘帽后“一摘了之”，整改工作“一改了之”等“八个了之”问题，坚决反对“了之干部”，纠正“了之作风”。

“村里合作社养猪严重亏损，我们入股的钱都打了水漂，这可怎么办啊？”乐业县纪委监委督查组到新化镇林立村开展常规检查时，接到群众反映。

此前，乐业县新化镇林立村挂村领导、驻村第一书记和村支书韦某某等3人召开会议，讨论决定将林立村120户贫困户的产业奖补资金85万元入股到林立村合作社发展养猪产业，年底按照入股比例给贫困户分红。

然而，韦某某等人为了迎接上级对林立村脱贫核验，在养猪场的设施不完善的情况下，盲目引进非正规渠道进购、未经正规检疫的猪苗，养殖过程中也没有相应的技术指导，导致猪苗出现大量死亡。韦某某等3人对贫困户入股的项目监管不到位，导致贫困户入股的产业奖补资金亏损，受到党内警告处分。

无独有偶。西林县发改局地区发展股原股长韦某坤在那劳乡易地扶贫搬迁安置点道路硬化工程的竣工验收工作中把关不严，导致多支付工程款21.75万元，受到党内警告处分。

2020年，全市共立案查处扶贫领域“了之”等形式主义官僚主义问题190件，给予党纪政务处分205人，组织调整或处理405人，以优良的作风助力脱贫攻坚。

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