村规民约字渐少 大诺文明越发好 全国乡村治理示范村大诺村

村规民约字渐少 大诺文明越发好

——探访全国乡村治理示范村大诺村

□本报记者 陆照德 通讯员 莫海燕 刘德欢 文/图

大诺村宣传栏。

日前，记者一行驾车从田东县江城镇出发，沿着古榕江畔公路西南方向走约8公里，公路左侧赫然立着一个巨大的标识牌——全国乡村治理示范村，大诺欢迎您。标识牌位于桑洞村与大诺村交界处，标识牌左右两边分别印有两首田园诗歌——宋朝范成大的《田园四时杂兴》与唐朝王维的《鹿柴》，诗印在山水画背景上，标识牌下方是古榕江有名的瀑布——桑洞瀑布。进入大诺村，一股清新的田园诗情画意袭来。在这样一个偏远山沟里，乡村治理如何做到“全国示范”程度？

大诺村口，有个村部公园，公园与村庄之间，村民引了一条水渠，渠边建有各家的鸭栏，养着土鸭，鸭叫、水流、鸟鸣，还有外边前来观摩学习的人群，来来往往，田园生活气息浓厚。

大诺村紧邻崇左市天等县，又有公路穿村而过，人来车往，治安条件复杂。

今年1月28日卸任的大诺村原村民委主任苏中军说，大诺村过去治安确实不太好，2010年前后，村民摩托车总被偷，盗贼多来自邻县，那边一些“粉仔”没钱吸粉，就来大诺村偷车。附近有“粉仔”，也让大诺村人感到不安，唯恐村中子弟染上毒瘾毁家。

“2011年，我到村部工作，决心要改变这种状况，组织村中青年注意防范，抓住几个进村偷盗的‘粉仔’。”苏中军说，村“两委”又买来摄像头安装在村头村尾，“现在已经换上第二批摄像头了，村集体有18个，9个屯内部另有摄像头，什么人进出，都看得清楚。”

大诺村这些做法，成为江城镇“智慧乡村”综合管理服务的重要组成部分。在天网工程、雪亮工程的辅助下，该镇重要路段、各村进出路口安装有106个高清摄像头，构建镇村屯“三级网络”监控。

此前，苏中军曾去广东打工10年，1994年在广东中山某蔬菜基地当主管，积累了不少先进管理经验。1997年，江城镇党委政府领导劝苏中军回乡发展，次年他辞职携家带口回来，买了一辆货车拉货，挣了些钱，属农村先富起来的人。期间他热心村务，常帮助村中困难老弱，在大诺村威望日高，后来在村“两委”推动乡村治理工作中，苏中军作用甚大。

大诺村“两委”先后争取到各类资金近3000万元，实施了村部小公园、通屯水泥路、屯内道路硬化、路灯安装、电网改造等一批惠民项目，人居环境明显改善。

为让村民更加有效加入村务管理，大诺村组建村、屯两级理事会，每屯理事会有理事5-7人，专门处理村中事务。部分理事会成员由村干部担任，村“两委”、理事会一起商讨拟出“村规民约”。

“最早版本有240个字，后来根据自治效果，不断修改完善，现在是116字，我还是嫌太多了，应该改到80字这样比较合适。”苏中军说，过去大诺村跟很多壮族村庄一样，红白喜事大摆五六天，再穷也邀请远亲近邻集中吃吃喝喝。苏中军借着中央“移风易俗”“破除迷信”的政策，在地方政府的支持下，革旧俗。“现在红白喜事，也只摆几桌，白事也压缩到3天以内。”苏中军说道。

这个过程并不都是顺利的，老旧思想严重，村民习气自由涣散也存在。好在村民理事会成员多是见过世面的青年，他们通过一件件实事，推动着村务“向善”转化。理事会彻底得到村民的广泛认可是在2016年。当时驮安屯有一户人家，夫妇两人因病先后去世，这对任何一个家庭都是灾难性的打击，何况在经济基础薄弱的农村，一对苦命人扔下两个孩子与老人离去，村人心痛又无奈。理事会发动募捐，理事们主动先捐，通过走访与微信、QQ转发传达募捐信息，3天为那户家庭募得8万元，原来不大理解信任理事会的村民，也不得不服理事会真能理事。

大诺村坚持党建引领，以村“两委”、理事会为变革主力，积极探索自治、共治、法治、德治、智治“五治融合”，达到“自治凝人心、共治聚合力、法治扬正道、德治树新风、智治强服务”效果，实现乡村“管理民主”向“治理有效”的改变，为广大农村走出乡村善治之路探索了新路子、创造了新模式，成为乡村治理建设的标杆和示范。2019年，大诺村被评为“全国乡村治理示范村”。

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