万峰湖西林县辖区水域环境综合整治工作纪实

践行“两山”理念 绘就美丽画卷

——万峰湖西林县辖区水域环境综合整治工作纪实

□黄云峰 岑僳娟

　　万峰湖是国家重点水电工程——天生桥高坝电站建成蓄水后形成的人工湖，位于黔、滇、桂三省区接合部，是珠江三角洲水质调剂的重要源泉和“珠三角”经济区的重要水源供给地。这里碧波荡漾、山青水秀、鱼肥水美、钓者云集，被誉为“野钓者的乐园”、旅游的极佳圣地。

　　然而，近几年来，万峰湖的景象是船从湖中过，网箱横两滨，湖水乌绿色，湖面飘鱼腥。库区渔民大规模网箱养鱼，为家庭带来了丰厚的收入。然而，在获得财富的同时，万峰湖的生态环境日趋恶化。为改善万峰湖的生态环境，西林县开展万峰湖西林县辖区水域环境综合整治行动。

　　党政引领，统筹推进专项整治行动

　　“绿水青山就是金山银山。”2018年年初以来，西林县委、县政府以习近平生态文明思想为指导，以问题为导向，对症施策，高位推进，铁腕整治，坚决打好碧水保卫战。在最高人民检察院决定对万峰湖生态环境受到破坏损害进行立案调查的同时，西林县人民检察院检察长先后多次向县委、县政府汇报相关情况，并列席县委专题研究万峰湖污染问题治理的常委会和县政府万峰湖整治会。

　　获知最高人民检察院对万峰湖生态环境受损立案后，西林县委、县政府高度重视，立即成立万峰湖库区环保综合整治工作指挥部，制订《万峰湖西林县辖区水域环境综合整治行动工作方案》，成立以县四家班子主要领导为指挥长，协调宣传、农业、水利、生态环境、林业、公安、检察院、法院、沿湖乡镇等部门人员分8组深入库区开展工作。其中，检察人员深入库区村屯宣传公益诉讼检察职能，走访网箱户和浮房户，进行释法说理，为顺利推进西林县域万峰湖整治行动提供司法保障。

　　雷霆出击，多方联动打好攻坚战

　　开展专项行动期间，西林县陆续抽调人员组成8个行动小组，每天出动200余人、船舶15艘、车20余辆在马蚌镇、古障镇7个区域开展宣传、清点、编号、建档、促拆等水域环境综合整治工作，为工作的开展提供有力保障。在整治过程中，综合整治工作指挥部始终树立法治理念，充分履行告知义务、给予合理自行拆除期限，结合扫黑除恶专项斗争排查等工作，使整治工作依法依规有序推进。

　　据统计，西林县至今累计投入经费8700万余元，出动人员14694人次、警力5000人次、船只800艘次、车辆500辆次；拆除西林辖区水域网箱面积231.63万平方米，钓鱼棚、浮房791间，拆除率100%；组织销售519.94万斤鱼，组织放生鱼类进行生态放养190万尾，累计放生鱼4655.15吨；清理沿岸垃圾52余公里。

　　万峰湖西林县辖区网箱养殖、水面浮房污染行政公益诉讼案在立案前就深度清理可视面的全部污染源，受损的社会公共利益得到保护。该案被列为最高人民检察院万峰湖整治系列案件的典型案例，万峰湖专案入选2020年度全国检察机关十大法律监督案例。综合整治工作行动的落实，改善了万峰湖库区环境，进一步推进“美丽宜居和谐幸福西林”的建设进程，可持续发展的理念深入人心，绿色发展、产业转型有力地助推了西林县委、县人民政府脱贫攻坚工作的开展。

　　履行检察职能，主动融入党政工作大局

　　绿水逶迤，青山相向，西林的库区环境整治运笔浓墨重彩。按照最高人民检察院的工作部署，自治区检察院立即抽调区、市、县办案人员组成专案组，并制订工作计划。新冠肺炎疫情防控期间，专案组办案人员先后30次赴万峰湖开展实地调查，通过无人机拍照摄像、询问证人等方式固定证据，对造成万峰湖生态环境破坏的西林辖区生活污染源、农业污染源等领域进行公益诉讼案件线索摸排。

　　为探索建立长效保护机制，采取“三个一线”推进工作落实。一是把办公点设到库区一线。在马蚌镇那扛村巴桑码头万峰湖工作指挥部加挂西林县人民检察院派驻万峰湖水上检察室牌子，设办公地点，驻专门人员，方便开展相关工作。二是案件办理办到一线。就万峰湖湖面湖岸垃圾堆积、村屯生活污水直排、生活垃圾流入万峰湖支流问题，根据高检院交办或指定管辖，2020年立行政公益诉讼案件4件，推动湖面湖岸垃圾治理、建设沿湖村屯污水处理设施。三是监控预警建在一线。2020年6月，西林县人民检察院联合西林县河长制办公室，出台《关于建立“河长+检察长”协作机制的实施方案》，同时聘请9名环保监督员，筹建公益诉讼智能指挥平台，加强对万峰湖水域的网格化、信息化监督。实施方案成为万峰湖滇黔桂涉案检察机关探索建立与行政机关协作共治的借鉴范本。

　　生态优先，擘画绿色转型发展画卷

　　为确保环境整治过程中渔民情绪与社会稳定，同时也为了环境整治结果不再反弹，西林县在全县财力有限的情况下，缩紧项目资金、缩紧办公经费开支，积极多方筹措资金，针对拆除网箱、存鱼、鱼苗等问题出台措施和奖补政策。

　　在解决库区群众后续发展问题上，西林县出台网箱养殖户种植沙糖桔、油茶等产业补助政策性文件，引导库区养殖户产业转型。同时，鼓励养殖户成立合作社，引导群众往生态有机、可持续方向发展，还湖于民。

　　如今，曾经走了弯路的万峰湖库区西林段，已经完成了历史性回归，不仅还清了环境债，还成为“两山”理念的重要践行者和受益者。水利万物而不争，西林县万峰湖库区人民的美好生活，就藏在这“水清、岸绿、景美”的一湖清水里。

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