“百色市抓党建促决战决胜脱贫攻坚”系列报道之六

“双培双促”壮大脱贫致富先锋队伍

——“百色市抓党建促决战决胜脱贫攻坚”系列报道之六

□本报记者 喻武强

　　近年来，我市通过实施“双培双促”和“红色创贷”项目，有力破解了农村党员干部带富能力不强、产业发展后续乏力、村级集体经济发展滞后等难题，脱贫致富先锋队伍不断壮大。2020年，全市共发展农村党员1308名，同比增长15.75%。全市4957名贫困村致富带头人中，党员比例达65.32%，同比增长11.25%。570多名农村党员申请“红色创贷”项目贷款，每人最高获得10万元贴息创业贷款，极大地拓宽了农村党员的创业带富路。

　　“双培双促”提升党员服务战斗力

　　2020年5月，那坡县城厢镇党委委员王颖杏，通过公开选拔到百省乡那孟村担任党支部书记。不到3个月，王颖杏遍访全村农户，带领群众大力发展种桑养蚕产业，全村种植桑园1380亩，鲜茧产值147万元，一跃成为全乡的“明星村”。

　　那孟村之所以有这么大的变化得力于我市大力实施的“双培双促”项目。该项目通过把党员干部发展成为致富能手，把思想觉悟高、群众基础好的致富能手培育成党员、培养成村干部，形成党员带领群众共同发展，党组织带领致富能手不断进步，基层党建与产业发展“双向”促进的良好局面。

　　为激发党员干部的“红色动能”，去年以来，我市陆续出台了《关于开展村党组织书记优化提升行动的意见》“1+5”文件和农村发展党员“扩源提质”若干措施，持续加大农村重点群体和薄弱环节发展党员工作力度。通过“本村选、从外引、跨村调、上级派”等方式选优配强村党组织书记，先后面向社会公开选拔61名村党组织书记，大力发展年轻党员，开展党员“双培双促”行动，配强一线力量，壮大脱贫攻坚“主力军”。2020年以来，全市入党申请人存量11969名，比上年增加458%，入党积极分子存量10743名，比上年增加300%。全市在贫困村中发展党员718名，比上年增加25%。全市4957名贫困村致富带头人中，党员比例为65.32%。培育出616名党员致富带头人和5000多名农村党员创业带富先锋，形成“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的联动效应。

　　探索实施“文秀先锋号”创建行动，通过设立“文秀先锋岗”、推行“文秀先锋指数”分类管理、开展“文秀先锋之星”评选、吹响“文秀先锋号”等系列活动，引导广大党员创先争优。目前，全市共有7.8万名党员认领了“文秀先锋岗”，评选出100名“文秀先锋之星”。

　　深入开展“乡村振兴 争创五旗”活动。从2018年起，每年以县为单位，开展一次“红旗村”集中评选活动，每个县（市、区）分别评选“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等5大类“红旗村”，由市委、市政府统一授旗命名。市、县财政每年安排2000万元左右的经费，对每评上一面红旗的村一次性给予所在村“爱心公益超市”物资补助经费1万元，所在村党组织书记、村民委主任工作报酬标准每人每月上调500元，其他村干部上调300元。此举进一步激发了村“两委”干部和村民群众参与脱贫攻坚、乡村振兴的内生动力，村“两委”的号召力和战斗力得到有效提升。2019年度共评出514个“红旗村”，落实奖励政策，激发了基层党组织和群众的内生动力。

　　“红色创贷”贷出更多“领头雁”

　　为进一步落实党内激励、关怀、帮扶机制，田东农商银行党委以“共联共建共商共享”为原则，深化“脱贫攻坚先锋行”活动，积极探索“党建+”工作新途径，通过与各乡镇党委联建，于2019年创新推出“红色创贷”贷款，截至2020年6月底，该行已累计向党员发放“红色创贷”贷款105笔，金额1360万元，实现了党的建设与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合发展。

　　近年来，我市持续深化“脱贫攻坚先锋行”活动，针对农村党员发展产业缺资金、申请贷款无抵押的问题，落实党内激励、关怀、帮扶机制，推出“红色创贷”项目，重点面向带动能力强、发展有基础、示范带头作用明显的农村党员。

　　田东县平马镇百林村村“两委”的党委委员、监委主任黄庭兴是个致富能手。2015年5月，为更好地带动周边的贫困户通过自身努力脱贫致富，发展壮大产业，黄庭兴发起成立了田东县（百林）兴润果蔬农民专业合作社并担任合作社理事长，兴润果蔬农民专业合作社当时的注册金额达100万元，带动133户村民（含贫困户、无劳动力户）发展产业致富。2020年底，农村商业银行对向黄庭兴个人授信“红色创贷”金额40万元，用于支持其整合农业资源，通过开荒和承包土地等方式，产销联动，形成产业链，带动村屯实现农业现代化。

　　在我市像黄庭兴这样通过“红色创贷”获益，成为创业带富先锋的例子还有很多。

　　据悉，我市从市级党员创业发展基金中安排500万元，在金融部门设立风险补偿金，按照1∶10的比例撬动5000万元贷款额度，可向500名农村党员提供最高每人10万元的财政贴息贷款。最高贷款额度从原来的每人2万元提高到每人10万元，最高可贷款人数比原来增加了300人。在借款程序上，从贷款需要自然人保证、法人保证、实物抵押等传统担保模式转变为采取政府增信补偿金担保方式，缓解农村党员担保难、贷款难的问题。在优惠政策方面，在执行基准利率的基础上，给予借款人差异化贷款贴息，第一年全额贴息，第二年贴息50%，第三年贴息30%，有效缓解农村党员还款压力。在降低创贷风险方面，引入政策性保险保障机制，鼓励银行业金融机构向申请贷款的党员提供人身、产业方面的保险保障，进一步缓释信贷风险。

　　为了提高创业带富成效，我市还建立了农村党员创业信息库，加强创业技术指导，统筹市、县、乡各类资源，组建由科技特派员、党员致富带头人、农民企业家和“土专家”组成农村党员创业指导服务队，在政策、信息、技术等方面为农村创业党员提供全方位服务，提高他们的创业成功率。坚持党性教育与技能培训相合，对农村党员能人进行全员轮训，确保每名党员掌握1至2门实用技术，并借助“红色创贷”项目，在实现自身发展的同时带动贫困群众增收致富。

　　“红色创贷” 为农村党员创业注入了新活力，贷出了越来越多的“领头雁”。目前，全市共培育农村党员创业带富先锋5098名，有力助推了脱贫攻坚。

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