靖西织密“三张网”巩固拓展脱贫攻坚成果

本报靖西讯 靖西市有建档立卡脱贫村153个，脱贫人口44689户180414人，脱贫村个数和脱贫人口总数分别排在广西第一位和第二位，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、坚决守住不发生规模性返贫的任务依然艰巨。2020年以来，靖西市通过“织密防贫监测网、构筑常态帮扶网、兜牢政策保障网”等具体措施，防贫预警监测工作取得了显著成效。截至今年4月，该市共纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户两类防贫监测对象共计2203户7946人，累计解除风险1703户5984人。

织密防贫监测网。2020年7月，该市率先在全区成立县一级防贫预警监测中心，落实人员编制和机构级别，在乡镇农业服务中心（扶贫工作站）加挂防贫预警监测站牌子，在村一级将村“两委”干部、各村民小组小组长、村扶贫信息员、乡村振兴驻村工作队进行整合，负责对辖区内两类对象开展实时监测，形成了“县有中心、乡镇有工作站、村有监测员”的立体式全覆盖防贫监测网络格局。在动态监测过程中，实行“两网报贫、分类干预、解除预警”的“三步工作法”。“线下”以屯为单位，每20户左右村民共同组成村民网格化互助小组，小组成员之间相互排查筛选，将存在因病、因灾、因残、因意外事故等原因导致可能出现致贫返贫风险户，由村民网格化互助小组组长向村“两委”提出名单；“线上”由市防贫预警监测中心组织相关行业部门开展线上数据比对，排查筛查疑似问题名单下发各乡镇及驻村工作队。经村级评议、乡镇报审、市级审定等程序确定监测预警两类对象名单，并在系统中进行相应标注进行“亮灯”预警。

构筑常态帮扶网。严格落实“四个不摘”要求，下发《靖西市开展防止返贫常态化预警监测帮扶工作制度的通知》和《关于开展脱贫质量大排查的通知》，压紧压实各乡镇党委和政府、各部门及帮扶干部的责任，对大病重症患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、困难老人等重点人群，按照“纵向到底横向到边不漏一户一人”的原则开展地毯式排查，明确帮扶责任人。集中医保、人社、教育、住建、残联、民政等相关单位开展联合办公，定期排查各类疑似风险户、风险人员并入户核实。对纳入监测对象人员安排一名干部跟踪管理一年以上。脱贫不稳定户由帮扶联系人跟踪，边缘易致贫户由驻村工作队员跟踪，落实防贫举措，帮助协调解决遇到的困难和问题。

兜牢政策保障网。对所有纳入监测对象返贫致贫原因进行系统分析分类，进一步细化“一户一策”帮扶方案，从市本级财政安排防贫基金500万元，结合监测对象的风险类别，按照“缺什么补什么”原则有针对性地开展帮扶。目前，该市因大病存在返贫致贫风险的脱贫不稳定户、生活比较困难的边缘户占比分别达到31.94%和21.6%，是返贫致贫占比最高的风险点。该市率先创新实施医疗保障阶梯式补助政策，监测对象在享受基本医疗报销的基础上，对年度内住院、门诊慢性病医疗费用个人自付部分在4000元至2万元（含）、2万元至4万元（含）和4万元以上的费用同时可享受由靖西市本级财政分别按自付部分的40%、50%、60%补助政策，该市监测对象直接受益并消除风险共计351户1335人。对符合条件的脱贫不稳定户和边缘易致贫户给予享受低保和临时救助政策，做到应保尽保、应助尽助。目前，该市脱贫不稳定户纳入低保629户2347人，纳入特困供养7户7人；边缘易致贫户纳入低保945户3024人，特困供养23户39人。对符合产业“以奖代补”条件的边缘易致贫户由靖西市本级财政给予年累计最高奖补3000元/户，该市共有736户边缘户获得产业奖补共计178万元。对符合条件的脱贫不稳定户和边缘易致贫户给予享受公益性岗位政策扶持，做到应扶尽扶。 □张乾霖

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