代表建议南宁取消3小时午休制实行朝九晚五，南宁市人社局答复

澎湃新闻记者 吕新文

据广西南宁市人力资源和社会保障局网站8月12日消息，南宁市人社局8月6日答复市人大代表黎琼珍等人《关于机关事业单位实行“朝九晚五”工作制度的建议》称，南宁市机关事业单位全面实行“朝九晚五”工作制影响较大，涉及面广，需对其必要性和可行性进行深入研究。如南宁市个别机关事业单位考虑实行“朝九晚五”工作制，可自行报南宁市政府研究同意后执行。

南宁市人社局介绍，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于调整办公时间的通知》（桂政办电〔2019〕101号）要求：“自2019年5月1日起，办公时间调整为上午8时至12时、下午3时至6时，不再分夏季办公时间和冬季办公时间”。2019年4月，《南宁市人民政府办公室关于调整办公时间的通知》印发，“自2019年5月1日起，办公时间调整为上午8时至12时、下午3时至6时，不再分夏季办公时间和冬季办公时间”。目前，南宁市绝大部分机关事业单位的工作时间依照该通知执行。同时，市民中心及部分窗口单位等为方便办事群众，经报请市人民政府同意，实行了“朝九晚五”工作制，即：上午9:00-12:00，下午13:00-17:00。

南宁市人社局表示，实行“朝九晚五”工作制，与国家现行职工工作时间规定不冲突。自治区及南宁市的部分单位也有实行“朝九晚五”工作制的先例，如：自治区政务服务中心、南宁市市民中心、经开区、高新区及市人社局部分二层窗口单位也根据自身情况实施了“朝九晚五”工作制，一定程度上有利于提高政府机关特别是服务窗口的办事效率，缓解交通拥堵，延长相关工作人员的休息时间，更好处理家庭事务，增加娱乐活动和扩大消费，促进经济发展。

同时，也要看到，一方面，南宁是南方城市，高温时间较长，中午适当休息，有利于干部职工消除疲劳，保证工作质效；另一方面，现行作息制度，与自治区机关工作时间保持一致，有利于上下工作对接沟通。

南宁市人社局在答复中表示，因南宁市机关事业单位全面实行“朝九晚五”工作制影响较大，涉及面广，需对其必要性和可行性进行深入研究。在目前南宁市机关事业单位工作制保持总体不变的情况下，如南宁市个别机关事业单位考虑实行“朝九晚五”工作制，按照现行的审批程序，可自行报市人民政府研究同意后执行。

此前，黎琼珍等代表在《关于机关事业单位实行“朝九晚五”工作制度的建议》称，目前，南宁市直和区（县）机关事业单位实行的工作作息时间为早上8:00至12:00，下午15:00至18:00。现行的机关作息制度弊端是：一是工作时间分散不集中，影响工作效率；二是群众办事不方便，边远地方的群众前来办事常常遇到中午下班时间；三是干部职工大多数早出晚归，从早忙到晚“两头累”；四是给干部职工购物、休闲、学习的时间十分有限，生活带来不便，尤其是无人打理家庭事务的家庭境况更为突出；五是当今社会提倡家校共育，尤其是全面开放二孩政策以来，父母早出晚归不仅不能接送孩子，给干部职工陪伴教育孩子的时间十分有限，六是社会各方面人员上下班集中出行，交通压力大。

黎琼珍等代表认为，机关午休两个半小时的制度产生于过去经济水平低下、生活节奏缓慢的社会基础，那时人们需要有个较长的午间歇息回家做饭用餐，现在大部分干部职工选择在单位食堂就餐或者就近就餐，随着经济社会的迅速发展，城市空间不断拓展，对外交往日益密切，人民群众的工作生活观念的不断更新，需要对以往的作息制度作出调整，以适应时代需要。目前，南宁市级城区的政务服务窗口实行了“朝九晚五”，但随着经济社会的快速发展、日益繁荣，人民群众工作、生活节奏的加快，社会对全市机关单位改革现行工作作息时间的呼声越来越高。

责任编辑：汤宇兵

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