简政放权提效能 优化服务增活力

——市第四次党代会以来深化“放管服”改革综述

□本报记者 周福宁

　　为企业松绑、为创新除障、为公平护航——市第四次党代会以来，一场深刻的“放管服”改革在革命老区百色有序推开，政府以壮士断腕的勇气转变职能，直面市场主体和群众需求，大力推进“放管服”改革，市场在松绑除障中释放活力。

　　“接放”工作有序推进

　　简出活力放出动力

　　开展基层政务审批试点改革，推动基层政务服务便利化是深化“放管服”的重要内容之一。我市积极申请和承接自治区下放行政许可事项。今年7月27日，自治区政府常务会审议通过，授权或委托百色重点开发开放试验区行使50项自治区级行政权力事项。

　　近年来，市市场监管局不断深化商事制度改革，降低市场准入成本，优化市场监管机制，全面推行企业开办“510”标准（即：一个平台、一表申请、一次录入、一窗通办、一日办结、零费用）。

　　“首先是减材料，由多部门多份材料整合为一份表单，实现开办企业信息在7个部门的实时推送，即时共享。其次是减成本，在新开办企业免费刻制4枚印章的基础上，减降税控设备和首年服务费。”市市场监管局局长周永智说，2020年全年减免企业开办费用260.5万元，企业开办进入“零成本”时代。同时，市市场监管局还实行“一址多照”改革，简化住所和经营场所登记手续，为投资者节省房租成本。

　　目前，我市推进企业开办“一窗通办”，简政放权成效明显，基本实现“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”，新设企业开办保持“零”成本。一般社会投资类项目建设许可办理压缩至10个环节、50个自然日以内，减少提交项目材料43份，同比下降67%。

　　加强“管”理

　　管出公平管出秩序

　　我市全面推行“双随机、一公开”监管，涉及27个部门288项抽查事项，实现职能部门100%覆盖。在全区率先推行市场监管包容审慎“四张清单”，通过“信用百色”平台，汇聚行政检查、行政处罚、司法判决、违法失信等信息数据，加强对风险的跟踪预警。同时还加大涉企纠纷调解处置力度，涉企民商事纠纷当场登记立案率达97.4%，全市法院解决商业纠纷平均用时提速到166天。强化对政府部门行政行为的监督，“互联网+监管”系统平台共录入监管行为47万条。

　　市发展改革委以提升企业和群众的获得感为目标，对标京沪等地的先进改革举措及优秀经验做法，紧抓广西百色重点开发开放试验区机遇，全力深化改革，加大社会信用体系建设力度，全面加强事中事后监管，完善政企沟通渠道，积极营造公平公正的法治环境。

　　（下转第八版）

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　　全市市场监管部门建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现监管效能提速、企业负担减轻、信用体系覆盖。目前“双随机、一公开”监管机制涵盖16个监管领域的33个部门，覆盖率达100%，开展部门随机抽查事项2112项，跨部门联合随机抽查134项，检查市场主体8942户。大幅减少多头多层重复检查，实现监管效能最大化、对市场主体干扰最小化。同时，提升监管执法信息公示率，及时公示涉企执法、许可、抽查检查信息5.1万条。

　　提升“服”务水平

　　服出便利服出实惠

　　金融机构加大金融产品和服务创新力度，可以有效培育和激发市场主体活力，支持实体经济高质量发展。近年来，我市金融办围绕深化“放管服”改革的各项工作任务，推进金融机构立足全市经济社会发展和现实市场需求，不断增加信贷服务供给、扩大市场主体融资覆盖面，提升金融服务实体经济质效，持续优化企业融资环境。

　　今年1-6月，全市金融机构累计为2427家企业办理延期还本付息近30亿元。加大市场主体支持力度；今年1-7月，全市金融机构累计投放“桂惠贷”4815笔、91.6亿元，共惠及4405户市场主体。同时，着力在水、电、气、物流成本上为市场主体松绑减压，2020年组织企业参与电力市场化交易133.6亿千瓦时，节约成本21.4亿元，平均每度电价格降幅达0.16元。

　　我市还推广重大项目联审联批制度，率先在全区实现“竣备即首登”，竣工验收备案和不动产登记合并办理。推行同城通办、跨省通办，目前全市可同城通办事项339项，与贵州省黔西南布依族苗族自治州、深圳市福田区“跨省通办”事项分别达到95项和45项。大力实施减税降费，2020年累计落实4批20项税费减免政策，累计为各行业企业减税降费7.2亿元，累计发放各类就业创业补贴29.3亿元，惠及1.23万市场主体、45.1万人。

　　在深化“放管服”改革的推动下，全市市场主体不断发展壮大。2020年，全市新增市场主体4.8万户，同比增长38.3%，其中新增企业8158户，同比增长27.2%。今年上半年，全市在业市场主体比上年同期增长23%。市场主体的稳定增长和平稳运营，带动了全市经济社会持续健康发展。今年上半年，全市地区生产总值同比增长12.5%，规上工业增加值同比增长16.7%，财政收入同比增长13.5%，固定资产投资同比增长24.5%，外贸进出口总额同比增长157.3%。

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