奋力写好“边”的文章 打造边境经济合作区——靖西市实施开发开放战略纪实

□赵福播

　　近日，重庆跨境公路班车龙邦口岸新线路首发车顺利通关，一辆辆载满汽车零配件的大货车缓缓驶出龙邦口岸正贸通道发往越南，这是靖西市加快推进边境经济合作区建设的具体行动之一。

　　2021年1月，广西批准设立自治区级靖西边境经济合作区，这是继靖西作为广西百色重点开发开放试验区开放引领区后的又一重大发展机遇。

　　面对机遇和挑战，靖西市将建设百色试验区开放引领区、边境经济合作区有机融合起来，在提升基础设施互联互通水平、推动产业深度开放合作、优化营商环境等方面持续发力，加快推进边境经济合作区建设，沿边开发开放取得新突破。今年1月至9月底，靖西市实现对外贸易进出口总额185.54亿元，同比增长19.55%。

　　盘活资源，提升基础设施互联互通水平

　　靖西市是大西南通往东盟各国的重要陆路通道，与越南高平省三县接壤，边境线长152.5公里，边境经济合作区用地面积152.29公顷，拥有龙邦国家一类口岸、岳圩国家二类口岸以及4个边民互市点。

　　经过多年发展，靖西市基本形成了以铁路、高速公路为骨架、二级公路为支撑、乡村道路为网络的交通发展格局，“通边达海，连内接外”的立体交通体系基本形成。今年5月26日，随着龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放到那西通道，龙邦口岸形成了“一口岸两通道”的发展格局。

　　今年以来，靖西市加快推进黄桶至百色、靖西至龙邦铁路及云桂沿边铁路前期工作，加快推动中国龙邦到越南茶岭、河内高等级公路规划建设，打通通往国门的“最后一公里”，构建连接“渝新欧”铁路大通道和中国—中南半岛经济走廊国际大通道。同时，加快推动合那高速公路至岳圩口岸高速公路、沿边公路靖西段改扩建和靖西通用机场项目规划建设。此外，加快推进旅检通道国门楼建设，并按国家AAAA级旅游景区规划建设的国门广场、国门小镇也正加快建设，推动岳圩口岸升格为国家一类口岸，积极融入西部陆海新通道，主动对接百色—北京果蔬专列和渝新欧班列，强化与广西北部湾港的衔接。

　　交通基础设施的完善，使靖西市的区位优势得以进一步发挥。

　　用活政策，全面推动产业深度开放合作

　　百色重点开发开放试验区的设立和建设，把位于“边陲末梢”的靖西推向“一带一路”的前沿。作为百色试验区的开放引领区，靖西努力发挥“领头羊”作用，在产业对接、招商引资、平台升级等方面全面发力。

　　为促进边境经济合作区最大程度发挥政策和地缘两大优势，继续发挥好沿边地区融入世界经济体系的先行区作用，靖西着力推动产业对接协作。目前，粤桂扶贫协作在靖西龙邦口岸产业园已完成8个标准厂房建设，进驻企业12家，投产7家，万生隆国际商贸物流中心已建成运营，龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道，预计今年靖西市外贸进出口总额将完成190亿元，同比增长18.2%。

　　同时，该市利用“三企入桂”机遇，加快引进边境贸易、落地加工、物流采购、加工制造等投资体量大、带动能力强的基地型项目落户靖西三大产业园。龙邦产业园重点引进冰鲜水产品、水果粮食等落地加工企业和跨境电商；岳圩产业园重点加快引进电子组装、五金加工等企业，打造面向东盟的电子产品、小商品加工园；湖润产业园重点推动锰工业转型升级，大力发展磷酸铁、磷酸铁锂、高性能锰酸锂等新能源材料，引进新能源电池企业，打造自治区级重点新能源基地。

　　“我们将加大外贸、落地加工企业扶持力度，推进商品落地加工标准厂房建设，推动互市贸易逐步向落地加工转型升级。”靖西市委书记郝玉松表示，要用足用活百色试验区优惠政策，进一步争取获批进境肉类、矿产资源、中草药等先行先试政策，为边境经济合作区建设提供更加强大的平台支撑。

　　优化服务，加快边境经济合作区建设

　　作为边境经济合作区，靖西市在产业发展、对外贸易、保税物流、跨境电商、文化旅游、教育培训、医疗康养、金融改革等方面搭建平台，提升“软实力”。

　　优化服务环境，建设靖西综合保税区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、百色（靖西）边境经济合作区、沿边经济技术开发区、面向东盟的“飞地园区”、深圳龙岗—靖西龙邦跨境产业园区、靖西新能源电池材料产业园和面向东盟的金融开放门户。推动沿边地区金融创新，以人民币与东盟贸易往来使用为重点，构建与全方位开放发展新格局相匹配的现代金融体系。

　　持续开展行政审批制度改革创新试点，推行“一枚公章管审批”，力争实现80%以上政务服务事项“一网通办”和“一次不用跑”。推动企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩65%以上。推进国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖。对标对表国内、区内先进城市，推动营商环境综合水平进入全区前列。持续深化口岸提效降费，进一步简化口岸通关审批，推动人员、车辆通关便利化，规范和减少口岸通关环节费用，减轻企业负担。

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