百色建好重点开发开放试验区对接RCEP实施

下好先手棋 争当排头兵

——百色建好重点开发开放试验区对接RCEP实施

□韦鹏雁 黄小芸 黄红岸

百色市享有全国首个地级市重点开发开放试验区、左右江革命老区振兴规划、国家沿边金融改革试验区、西部大开发等多重叠加优惠政策，拥有对接RCEP的坚实基础和广阔平台。百色以加快试验区建设为抓手，打造联动周边、面向东盟和RCEP成员国的“一带一路”合作新平台。

提前谋划 抓好对接下好先手棋

RCEP对地方政府和企业都是全新课题。百色提前谋划，通过开展专题培训，让领导干部和企业提前熟悉RCEP规则，提升推进实施RCEP的能力和服务水平。

2021年3月22日至23日，百色组织平果鉴烽铝材有限公司、广西深百供应链有限公司等38家重点外贸企业、试验区办公室、12个县（市、区）商务主管部门人员参加商务部RCEP线上培训班。重点面向企业讲解如何做好RCEP生效对接准备，深入就RCEP对农业、纺织、机械、化工、电子信息、轻工等相关产业和服务、投资的影响进行解读分析，帮助相关单位和企业熟悉RCEP原产地累积规则、原产地证书申领程序等，为企业用好RCEP国际规则提供支持。

2021年的5月、11月，百色又两次组织人员参加海关系统“关企面对面”系列培训。重点面向企业就进出口企业注册、出口食品原料种植、养殖场备案等海关资质备案做政策解读；对进口两步申报、出口提前审结、关税保证保险、出口原产地签证、申领进口许可证等业务进行操作教学，为企业抓住RCEP机遇开展外贸业务做好服务。

提前谋划产业对接。2021年4月21日至22日，百色邀请中国国际货运代理协会考察团到本市，开展RCEP贸易物流机遇产业合作对接，并召开产业合作对接会。市投资促进局、市商务局先后就百色投资环境、投资政策、口岸开放开发、投资项目等作推介；吉利百矿集团有限公司和广西信发铝电有限公司分别作项目推介。中国国际货运代理协会副会长、秘书长李志民说：“随着RCEP的生效，百色将成为国际货运代理的重要区域。对接活动对开拓中国—东盟贸易市场、建设西部陆海新通道具有重要意义。”

完善基础设施 提升通关便利化水平

隆冬时节，靖西市岳圩口岸联线公路（合那高速至岳圩口岸）建设正酣。

靖西市相关部门负责人介绍，项目预计2024年完工，建成后将进一步改善口岸交通衔接条件，推动边境贸易发展。百色以基础设施建设为切入口，推动一大批开发开放基础设施项目建设，实现基础设施支撑能力新突破。

加快互联互通基础设施建设，开启与RCEP国家互联互通新篇章。百色正在加快推进百色至平孟高速公路等一批高速公路建设；实施右江航道整治工程、百色水利枢纽过船设施项目，推动右江实现千吨级航道全线贯通；乐业通用机场建设有序推进，综合立体交通网络不断构建，互联互通水平全面提升。

掀起加大口岸设施建设高潮。2021年5月，国务院正式批复同意龙邦公路口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道。百色以此为契机，扩大口岸基础设施建设，助力中国—东盟贸易往来，为RCEP生效做好准备。

实施口岸建设提升三年行动计划，加快形成完善的口岸开放体系。百色大力推进龙邦国际性口岸旅检通道、国门广场、“智慧口岸”、龙邦综合物流园、落地加工产业园等一批重点工程建设，力争到2023年实现口岸年进出口货运量170万吨，年进出境车辆17万辆次。该市还在着力推进平孟口岸验货场改造扩建、弄平互市区基础设施建设，谋划平孟口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放至弄平通道；着力加快制订岳圩口岸对外开放规划设计方案，推动岳圩口岸成为双边性口岸。

抢抓机遇 推动高质量开放开发

RCEP生效，给百色高质量发展带来了新机遇。如何用好政策红利，推动高质量发展，百色提出——

创新发展货物贸易，拓展RCEP市场新空间。持续推进百色试验区全域边境小额贸易试点，鼓励企业多渠道开展边小业务，提高本地商品边境贸易出口比例，促进边境贸易与地方产业发展、乡村振兴、民族团结等紧密结合。

利用RCEP关税减让承诺和原产地区域累积规则。对照RCEP贸易便利化规则加大改革力度，推动边境贸易转型升级，增强互市贸易内生动力；探索开展龙邦互市贸易区海陆分拨多式联运进口东盟商品试点。按照“海运互市贸易+落地加工”模式，突破进口东盟国家农产品跨境越南“三原”问题，全面提升百色与RCEP成员国的货物贸易发展水平。扩大边民参与度，充分利用边民互市“整车整进”和集中申报政策，动员更多的边民到海关进行备案登记。市商务局局长兰田宁说：“力争边境0—20公里内每村都组建1个村级边贸合作社和若干个互助组，靖西、那坡分别新增登记5万人、3万人，吸纳更多的边民利用边贸政策。”

以国际合作园区为抓手，深化RCEP双向投资合作。依托靖西边境经济合作区，加强政策集成互惠与信息资源共享。推动“两国两园”合作，打造百色境内外合作园区集群，推动与越南共建合作园区，进一步深化RCEP双向投资合作。

打造一流营商环境，努力建设RCEP规则先行示范区。根据RCEP等协定规则要求，强化知识产权保护，完善政府采购制度，优化公平竞争市场环境，加强开放风险防范，推动建设RCEP等协定落实履行先行示范区，打造国际一流营商环境。

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