河池“变心”后，“东巴凤”哪边走？

2021年年底，河池市行政中心开始从金城江转移到宜州区，由此，河池开启了宜州区和金城江区“双区互动、双轮驱动”的新发展时期。

事实上，将河池市委市政府等市级主要单位迁移到宜州，这是十年前就开始谋划了的，但在上级推动下，直至现在才有实质性突破和进展。

这次搬迁后，也意味着河池市行政中心大迁移，在中国，特别是欠发达地区，经济中心通常都是伴随着政治中心来转的。

河池“变心”后，毫无疑问，这将对河池的发展壮大，对做大做强河池的“蛋糕”有好处，但伴随着河池市中心的调整，在小范围内也会引发一些影响，这也是客观实际的。

比如，随着行政中心迁移，金城江的商业、地产以及教育和医疗资源等，也会被分流出去，金城江的发展势必受到影响。

与此同时，前往宜州后，河池行政中心距离东巴凤的老百姓越来越远了。

早前，我在河池调研时发现，东巴凤一带的老百姓，从官方到民间，其实是有些情绪的，比如有的会提到，“行政中心离我们而去，那我们东巴凤是不是要重回百色？”

历史上看，东巴凤是1965年才从百色划归河池的。两地在人文、山水、传统习俗上，保持着同根同源的密切联系。

此外，河池作为革命老区，很大程度上也因有了“东巴凤”，从百色起义等历史上，当时很多战场及在战斗中牺牲的很多人中，不少就来自东巴凤。

东巴凤由于自然和地理因素阻隔，喀斯特地貌、大石山区，发展条件较恶劣，所以发展压力也很大。

过去，从“东巴凤”去一趟河池或南宁非常不容易，比如到南宁，坐车可能要5个小时。

经几轮大建设后，东巴凤已有很大变化和发展基础。

特别在2003年，广西开启“东巴凤”大会战，重点进行基础设施建设，解决出行难、饮水难等问题。

随后，针对东巴凤的情况，又实施两轮的东巴凤旅游基础设施三年行动计划。

千帆竞发的工业发展新时期，如果河池还继续“窝”在金城江的夹皮沟里，河池是没有未来的。这是大家的共识。

因此，在这个问题上，任何个体都不能也不应该因小我利益，而让河池失去了大我的发展机会和利益，不能因眼前的利益，而牺牲河池未来发展的大利益。

当初，河池行政中心之所以迁移到金城江是有历史背景的，不能说当初的选择是错的。但客观变化了的新形势，我们就要及时跟上并进行调整。

当时，新中国成立时间不长，面对国内外复杂形势，为避免外界势力的反扑对新生政权带来的毁灭性打击，全国当时发展的重点是搞“三线建设”。

所谓三线建设，通俗说就是通过行政手段将工业从沿海等发达地区迁移到山旮旯里去落户发展，这当然违背经济发展规律，但是当时社会背景有关的——先活下来，再谈发展。

当时的中国，是以加强国防为中心的战略大后方建设，“三线建设”是国防建设和国家经济建设的重要组成部分。这在中国历史上是一次极大规模的工业迁移潮，发生背景是中苏交恶以及美国在中国东南沿海形成了新攻势。

随着中国站稳脚跟和崛起，特别在我国原子弹等爆炸成功后，我国对霸权主义推行者形成了威慑，加上在广西边境的那场对外战争中，展示了中华民族不屈不挠，特别能牺牲，特别能战斗，特别能胜利的精气神。

随后和平和发展，成为了时代和世界的主题。

在世界产业转移大背景下，在国内反对势力弱化或退出政治舞台后，党中央作出党的工作中心的转移，即以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的大转变——坚持党的领导下，开启了波澜壮阔的伟大征程。

改革开放是我党的一次伟大觉醒，改革开放是决定中华民族前途和命运的关键一招，不仅深刻改变了中国和中国人民的命运，也改变了中国在世界舞台中的地位与作用，重构了世界发展的新格局。

中华民族从没有像今天这样走近世界舞台的中心，特别是十八大以来，新的领导集体在持续抓好反腐斗争中，坚持了“自我革命”，同时在带领全国人民脱贫奔小康的征程中，在发展经济和应对新冠肺炎疫情的战疫中，中国在全方位的深化改革、发展和“社会革命”中，展示了新举国体制的优势，也因此足以最大范围凝聚新发展共识，形成磅礴伟力，持续征战新的伟大的征程。

这种大背景下，这种大好形势下，任何一个有所作为的领导集体，都会乘势而为，带领地方获得更大发展和进步。河池“变心”就是在这种背景下产生的。

“变心”是做大河池“蛋糕”的第一步。

走出夹皮沟，向宜州区延伸，那里有广阔而平坦的工业落户和产业发展的土地优势；

走出夹皮沟，向宜州区延伸，那里有靠近柳州工业和产业发展的资源优势；

走出夹皮沟，向宜州区延伸，那里有更为便捷的物流畅行通道；

走出夹皮沟，向宜州区延伸，那里有人才迅速互动的渠道；

走出夹皮沟，向宜州区延伸，那里有深厚历史人文底蕴……

所有这些，终将转化为河池新发展的强烈动能。

“东巴凤”怎么办？

在新发展理念下，东巴凤不可能像过去一样，依靠自身所具有的矿产资源进行粗放式地开发和发展，但“青山绿水也是金山银山”。

河池，就是要真正树立起“一盘棋”的发展理念，不能各打小算盘，不能被乡情缠绕了河池发展的大视野，不能被小利益贻误了河池大发展的前途。

事实上，即便2021年GDP已突破12.4万亿元的广东，其GDP占全国总量的10.8%，连续33年位居全国第一。广东地方一般公共预算收入是全国唯一破万亿元的省份。即便如此，广东贫富差距依旧严重，由于各地的发展基础、发展条件和资源的禀赋不一样，也无法做到“无差别”发展。

所以我们看到，广东在新时期的区域发展格局是这样的：构建“一核一带一区”的区域发展格局。

所谓“一核一带一区”，就是根据各区域的基础条件、资源禀赋和比较优势，将广东全省划分为：珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，同时明确各自的发展方向和发展重点，让每个功能区各尽其能、各展所长，成为各自功能的引领者，形成功能布局合理、区域分工清晰、各具特色、协同共进的区域协调发展格局。

所谓“北部生态发展区”，即广东的韶关、梅州、清远、河源、云浮5市。这几个市的经济实力较弱，每市的GDP也就是1000多亿元，5市加起来的经济总量还不到7000亿元。

通俗说，北部生态发展区其实就是弱化了经济考核、突出生态涵养功能。

回看河池，在这样一个大范围内，自身经济实力又还没有足以有“全面开花”的能力，我们就是要集中火力，集中优势资源，利用好经济发展的优势板块，进行核心突破，实现区域经济飞跃。

只有这样，河池才能更好地和区内其他城市竞争，才能更好带动东巴凤发展，所谓“大河有水小河满”。

河池的全体党员干部就是要有这样的雄心、认知和共识，河池的群众也要有这样的觉悟。

当然，随着河池“变心”，随着一些办事机构和公共资源的迁移，可能在给老百姓办事以及享受教育、医疗等公共资源方面，带来一些不利或影响。

就此，我认为，河池可以通过这样的方式解决——

首先，市级部门要敢于简政放权，将和老百姓密切联系的职权，主动下放给下面的各县（区），甚至是下放给驻乡镇的派出机构，这样老百姓可就近办事，不需要什么事都往市里跑。

其次，如果有些权限下放的时机还不成熟，可以通过临时留存办事机构的方式来和地方保持联系，方便老百姓办事，但最终还是要通过简政放权的模式来实现更便捷的办事模式。

只要人民生活逐年提升，只要共享教育、医疗等公共资源以及自身的发展机会是最大程度地实现了平等，那么，老百姓对未来是有预期的，我认为就成功了。

东巴凤自身的问题是发展中的问题。发展中的问题，只能靠更大发展才能解决好。

如果河池发展好了，也就有更大财力、物力和人力啃下东巴凤这块“硬骨头”，实现东巴凤的快速发展。

因此，目前这阶段，如果套用“老人家”的话来说，我认为河池就是要正视并做好“两个大局”——

整个河池要集中优势资源，大力发展“大宜州”板块，让变了心的河池的“心”，可以迅速回暖，变强、变壮，最终演变成河池大发展的“强心脏”，并以此促进宜州新板块的“工业发展起来，商贸活跃起来，人民富裕起来”。

全市干部和群众，都要服务和服从于这个大局。

第二大局是，在大宜州板块发展起来后，也就提振了全市党员干部和人民的发展信心和底气，最终要推动“以金城江为核心，带动东巴凤板块”快速发展，最终实现整个河池市的全面提升和发展。全市党员干部和人民要服从和服务于这个大局。

当下这时期，东巴凤要做什么？

就要形成以金城江为龙头的小区域，四地联动规划和发展，重点发展山地旅游，发展特色和原生态精品农业，发展康养产业，将之打造成具有壮民族特色和风情的饮食、文化和养生基地。

祝河池越来越好！

来源：城事论坛

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