百色试验区构建“1+N+X”先行先试政策体系

本报百色讯 2021年以来，百色试验区高度重视，精心谋划，大胆试、大胆闯、自主改，紧扣“试什么”“怎么试”主题，突出顶层设计、规划引领和体制机制创新这个核心，建立完善“1+N+X”政策支撑体系，制定1个建设总体规划，编制N个领域专项行动方案，创新出台X项政策举措，高质量建设试验区。

强化规划引领，统筹推进试验区建设。高质量编制《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划（2021-2030年）》，获得自治区人民政府印发实施。在总体规划的引领下，组织编制了试验区三年行动计划（2021-2023）及试验区现代物流产业“十四五”发展规划、试验区综合保税区、保税物流中心（B型）前期研究规划等一批专项规划。

强化政策支撑，加快推进试验区建设。自治区党委、政府高度重视百色试验区的建设，自治区人民政府及时出台印发了《关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设若干政策》《关于印发广西百色重点开发开放试验区“三张清单”（2021年试行）的通知》，在自治区层面推动试验区重点建设事项落地实施。市委、市政府先后出台了《广西百色重点开发开放试验区招商引资若干措施实施细则（试行）》《广西百色重点开发开放试验区集聚人才创新发展若干措施及实施细则》《百色市边境贸易创新发展行动方案》等一批政策措施，逐渐把试验区打造成为政策洼地，增强试验区发展新动力。2021年，全市统筹市层面重大项目开工120个，竣工70个，完成投资605.8亿元，其中自治区层面重大项目开工32个，竣工12个，完成投资229亿元，固定资产投资增长26%；全市规上工业总产值超过1600亿元，规上工业增加值增长10.5%；全市外贸进出口完成426.3亿元，增长28%，边民互市贸易进口商品落地加工产值实现17.80亿元，跃居广西第一；共举办6场招商推荐会，签约项目295个，总投资1994.9亿元。

突出体制机制创新，高质量推进试验区建设。自治区支持下放试验区50项行政审批事项，进一步深化试验区“放管服”改革。在试验区成功复制推广中国（广西）自由贸易试验区首批自治区级制度创新成果经验12项，充分发挥了试验区对全区乃至全国沿边开发开放的示范引领作用，实现构建开放型经济体制新突破。2021年，在全国沿边试验区首创“三张清单”管理制度，全国金融服务乡村振兴试验区上报国家并获得国务院领导充分肯定，成立全国首家金融政务服务中心，凌云县获批全区唯一国家生态环境导向的开发模式（EOD）试点，在全区率先设立企业开办“全市通办”平台，“跨省通办”业务明显提升，在全区率先推出市场监管审慎包容“四张清单”“竣备即首登”审批新模式、铝产业“互联网+质量服务”新模式，在百色全域开展边境小额贸易业务试点。□黄红岸 许 晶

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