百色市：着力构建矿产资源开发保护联合监管新机制

百色市矿产资源丰富，石油、煤矿、铝土矿、锰矿、铜矿、金矿、锑矿等查明资源储量在广西占很大比重。近年来，百色市矿产资源的开发和利用规模不断壮大，矿业成为百色市重要支柱产业。为推动全市矿业经济持续高质量发展，百色市自然资源局深入贯彻新发展理念，深化矿产资源管理改革，推动构建“政府主导、部门联动、精准监管、提高效能”的矿产资源开发保护联合监管新机制。

　　强化政府主导。探索建立由政府主导的矿产资源监管体系，推动百色市、县两级成立由人民政府领导担任指挥长，自然资源、生态环境、应急管理、公安、林业、发展改革、交通运输、水利、市场监管、税务、电力等主管部门领导为成员的矿产资源开发保护联合监管指挥部，设立指挥部办公室，充分发挥政府在制度建设、行业规划等方面的主导作用。深化矿产资源开发保护监管机制改革，通过建立会商协商、分级联合检查、违法违规行为联动查处、信息交换共享、考核激励等工作机制，推动联合监管工作扎实开展。

　　加强部门联动。联合监管指挥部的建立有效破解了百色市矿产资源开发保护各主管部门职能交叉、各自为战、标准不一致、监管难度大等问题。完善健全各部门协调配合机制，实现违法违规线索互联、监管标准一致、处理结果互认，避免重复执法，有效提升了监管工作的战斗力。开展联合监管系列专项行动以来，全市完成“半边山、一面墙”问题矿山安全整治24座，封堵废弃矿井67处，打击矿产资源违法活动73起，共享问题隐患信息102条，联合监管工作成效显著。

　　实施精准监管。狠抓重点领域、重点环节精准监管。加强露天开采、地下开采矿山监管整治，采用无人机摄影测量等技术手段，对露天开采矿山实施监测，精准掌握矿山开采情况。通过开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治、矿山安全生产专项整治、打击矿产资源违法活动、废弃矿井专项整治等一系列专项行动，对矿山开发、生态环境保护、土地复垦、水土保持、矿石及矿产品运输、矿山车辆超限超载等方面重点监管，加强行刑衔接，强化行业约束和惩戒，不断提高行业共治水平。

　　提高监管效能。积极探索推行政府购买第三方技术服务，充分发挥第三方专业机构在技术、人才和服务方面的优势，弥补监管力量和专业人才短板，切实增强联合监管的规范性和实效性。同时，大力推进百色市智慧矿产资源管理工作，在全市范围内推广应用“智慧矿产资源管理”模式，充分利用“互联网+矿产管理”技术优势，将矿场、车辆等管理要素进行信息绑定，对辖区内矿产资源开发各环节全程实时监管，实现信息化科技管矿，全面提高监管效能。今年以来，全市纳入智慧矿产资源管理的38家矿山企业入库税费1.6亿元，同比增收1.28亿元，增长389.90%，其中水土保持补偿费收入396.84万元，同比增收202.46万元，增长105.05%，企业获得税费优惠减免3522万元。

来源：自然资源部

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