百色市强化网格管理 齐抓共管 形成建筑施工噪声整治新局面

---使管理动起来，让城市静下来

建筑工地夜间施工噪声是群众环境信访投诉热点问题，在各类环境信访投诉中占比约50%。自治区2021年度绩效考评社会评价意见建议整改工作中，涉及百色生态环境的两条建设性意见均指向了建筑噪声扰民问题。为回应群众关切，还静于民，自2022年6月起百色市生态环境部门牵头组织城市管理、住建、工信、交警等部门开展建筑噪声专项整治，打造整改、管理、服务、宣传为一体的治理模式。经过整治，百色城区建筑工地守法意识明显增强，夜间施工时间明显优化，建筑噪声信访投诉明显下降。截至10月20日，建筑噪声信访投诉件同比减少14.4个百分点；噪声信访投诉问题化解率达到100%；重复投诉率下降8%；建筑工地周边居民满意率达到95%。     

一、“钉钉子”精神打造全链条整改

     钉钉子就是坚持目标导向、结果导向，打响整治重锤，一锤一锤敲击，一个问题一个问题整改到位。围绕“落实建筑噪声整治，提升群众满意度”目标，百色市生态环境局以减少夜间施工、及时查处信访投诉为抓手，建立全覆盖、网格化管理机制，综合运用宣传、管理、服务“组合拳”，着力实现建筑噪声长效管理。一是打好“执法+宣传”牌。注重处罚和教育相结合，坚持宣教执法模式，杜绝一罚了之，实行“边执法、边宣传、边教育、边整改”，引导施工单位自觉纠正、整改违法违规行为，合法文明施工。二是打好“人管+机管”牌。一方面，实行网格化管理，网格员对管辖工地进行“一对一”宣传、管理、服务；另一方面，发挥信息化优势，采用在线监测、视频监控、无人机巡查等方式，强化监测预警和点穴式精准执法。三是打好“预防+服务”牌。坚持提前介入，重心前移，主动了解施工单位施工进度和各环节存在的困难问题，协调调动各方面力量为施工单位提供便捷服务，从源头解决施工单位夜间施工问题。

二、“绣花针”功夫打造全要素管理

绣花针就是把整治工作做细，做到对象精准、问题精准、措施精准。一是全面摸底排查，编制城区建筑工地清单并实行动态管理，目前百色市城区98个建筑工地（房地产项目89个，道路建设和城市路灯改造项目9个）全部纳入管理清单，实现不漏盲区、不留死角。二是按照“地域相近，集中管理”的原则，实行建筑工地网格管理。将城区98个建筑工地划分为10个网格，每个网格安排2名专职网格员，实施分片包干管理。各网格员每天对管辖的工地开展定期巡查，督促提醒工地优化施工时间，22:00前停止产生环境噪声的施工作业（按照《噪声污染防治法》，22:00-次日6:00禁止产生环境噪声的施工作业）；22:00后开展突击检查，核查工地是否按照求落实；对屡次不改的工地，采取“回头看”执法方式，增加执法频次，联合住建部门加大惩处力度。三是动态掌握各工地问题清单，督促施工单位优化施工方案，采取减振降噪措施；监督建设单位按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任；监督运输材料的车辆进入施工现场禁止鸣笛，装卸材料做到轻拿轻放。四是推广智慧工地建设，强化预警监测。指导在建工地安装噪声在线监测设备、视频监控设备，实现智慧监管，对噪声投诉频次较多的建筑工地，开展执法监测，强化监测预警，及时督促施工单位整改。

     

三、“换位式”体验打造全过程服务

     换位式就是从施工单位的角度出发，从结果追溯源头，全过程了解掌握为什么要夜间施工，对各个环节出现的问题进行研判，生态环境部门联合住建部门督促施工单位合理安排施工时间，制定有针对性的帮扶措施，减少夜间施工扰民。经查，建筑工地夜间施工的原因主要有：混凝土企业供料保障不到位；浇筑混凝土期间遇到交通管制。针对这些问题，各网格员动态掌握工地施工进度，精细测算混凝土浇筑等特殊工序需要的时间，主动对接混凝土企业保障供料，提前做好浇筑天泵的检修；协调交警部门解决交通管制问题，让施工单位紧凑、顺畅施工，将混凝土浇筑等容易产生噪声的施工工序调整至白天进行，从根源上杜绝夜间施工。如附属医院综合楼污水收集池伐板工程需要浇筑作业。由于医院位于中心城区，受交通管制影响，混凝土保障不畅，加上施工场地限制，施工单位计划施工到凌晨。网格员了解情况后，现场指导施工单位优化浇筑设备位置，增加铺设工人，协调混凝土供应企业和交警解决供料及交通问题，大大缩短了施工时间，将施工时间提前到晚上九点结束，避免了夜间施工扰民。

四、“面对面”沟通打造全方位宣传

      面对面就是畅通监管部门、施工单位、周边居民的沟通渠道，发挥法律宣传、舆论引导、社会监督的作用，合力营造守法、互信、和谐的工作环境。一是加强对施工单位的普法教育。生态环境部门会同住建、城市管理、交警等部门加强普法宣传，深入建设工地逐一发放《关于加强建筑施工噪声污染防治告知书》和《噪声污染防治污染法规宣传资料》；召集所有建筑工地负责人召开建筑噪声工作推进会，强化施工单位噪声污染防治意识，落实噪声治理主体责任。二是加强对周边居民的解释工作。通过小区业主微信群、现场走访等方式，与工地周边的居民点对点、面对面沟通，了解其诉求，宣传相关法律法规，争取群众对城市发展建设的理解和支持。三是加强对整治工作的宣传展示。及时通过局网站、局微信公众号公开建筑噪声整改方案、整改措施、亮点成效，累计发布信息4篇。四是建立施工单位与周边居民的双向沟通。如组织阳光五洲半岛、亿家龙景天际等项目的施工单位负责人到周边投诉点现场体验噪声扰民情况，通过换位让施工单位感受群众诉求，督促施工单位落实整改措施。

来源： 百色市生态环境局

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