百色：“大应急”铸就“大安全”

广西百色市曾经历右江区0776酒吧“5·20”坍塌较大事故、凌云县“6·17”重大自然灾害等突发事件。应急处置中暴露出指挥调度不统一、应急反应不迅速、通信保障不稳定、信息互通不顺畅、物资保障不及时等短板。对此，百色市直面问题，深入改革完善应急管理体制机制，在全区率先推动形成统一指挥、专常兼备、上下联动、运转高效的“大应急”管理体系。经过三年多努力，全市应急体系建设取得显著成效，应对突发事件的综合能力得到明显增强。

百色市应急管理局供图

预案防控体系全面覆盖

2020年6月，百色市成立广西壮族自治区首个由市委书记、市长共同担任主任的地市级突发事件应急管理委员会。下设20个事件应对专项指挥部和1个应急保障指挥部，市、县两级成立应急委办公室。135个乡镇（街道）全部按照“六有”标准完善运行机制、编制应急预案、落实专职人员、储备应急物资、开展培训演练。1378个村（社区）组建八桂应急先锋社区响应队，48个村（社区）建成全国、全区综合防灾减灾示范社区。

百色市编制各类应急预案36262个，构建起覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。每年常态化开展洪涝、地震、新冠疫情等应急演练270余场次，应急处置和应急救援实战能力显著提升。

百色市应急管理局供图

该市建成纵向分级负责、横向按责监管的县、乡、村三级应急管理网格，打通应急管理工作“最后一公里”。创新推行安全生产“3+3+3”工作机制，持续压实安全生产责任。创新实施安全生产“一企一策、分类监管”举措，构建安全监管执法、在线监测和预警防控互联互通、资源共享的信息化智能平台。推进交通事故预防“减量控大”专项行动，构建交通事故预防大格局。推进大型商业综合体、高层建筑消防安全综合治理，筑牢消防安全屏障。推进危险化学品、居民自建房和城镇燃气安全等行业专项整治，消除重大风险事故隐患。创新实行流调、管控、转运“三同步”做法和“敲门”“端锅”“扫地”三大行动，快速有效处置11起突发疫情。强化地方债务管理，守住不发生系统性金融风险底线。积极推进自然灾害综合风险普查，实现各类风险隐患早发现、早报告、早处置。

该市创新出台会商研判、信息通报、军地联动、“警路企”联动、临灾预警“叫应”和联合监管等工作机制，规范危机应对和治理程序，应急管理各领域、各环节实现高效运转。

百色市应急管理局供图

力量保障体系全面提升

百色市统筹指导市、县、乡三级建成反恐突击、水上救援、矿山救护、紧急医疗等应急救援队伍327支9537人，志愿者队伍70支7000余人，应急救援专家14类198人。建成规模适度、布局科学、结构合理、专长突出的应急救援力量体系，为人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实保障。机构改革以来，全市各应急救援队伍出动参与抢险4100余起，出动6800车次、4.4万人次，营救被困群众3000余人，疏散转移群众超过10万人，全市各类灾害死亡人数和直接经济损失数整体保持下降趋势，全市防灾减灾救灾综合能力全面提升。

市县两级财政对应急救援领域予以重点保障和优先支持，整合投入9800万元推进应急指挥中心和物资储备中心建设。建成全区首个纵向贯通国家、自治区、市、县、乡五级，横向连通公安、水利、交通、林业、气象等部门的指挥调度平台，形成全域覆盖、横纵贯通、高效精准的应急指挥系统。通过系统平台，可对全市3198名灾害信息员、1188名地质灾害点管理员实施“点对点”精准调度，在灾害防范和处置中发挥了重要作用。全市储备各类应急装备物资16.15万件（套），并与企业签订《应急物资紧急采购协议》，实行企业代储、配送应急物资新模式。

百色市应急管理局供图

建设成效全面显现

开展应急体系建设以来，全市突发事件防控更加有力，处置应对更加高效。生产安全事故连续4年下降，连续25个月未发生较大以上生产安全事故，2021年安全生产和消防考核全区排名第一。全市各类灾害死亡人数和直接经济损失数整体保持下降趋势，全市防灾减灾救灾综合能力全面提升。成功处置应对乐业县“9·10”隧道坍塌、那坡县“8·18”山体滑坡、德保县“2·4”疫情等突发事件。2021年8月4日晚上，德保县发生4.8级地震，指挥中心10分钟内摸清震中、震级、震源深度等数据信息，并在30分钟内全面动员抗震救灾，组织群众避险，共疏散安置群众1222户4281人。

该市涌现出右江区红城消防站、凌云县应急局局长王功理等全国应急管理系统“先进集体”和“先进个人”。“大应急”管理体系得到中央政法委、国家应急部的充分肯定，建设经验在全国推广。

下一步，广西百色市应急管理系统将牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全力防范化解重大安全风险，持续提升各类灾害防治水平，以更高水平安全服务经济社会高质量发展，奋力谱写壮美广西百色新篇章。（完）

来源：中新网

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