右江区推进清廉社区建设的探索与实践

《右江日报》2023年07月25日 第A07版：理论 刊登了右江区委书记王翔撰写的理论文章《右江区推进清廉社区建设的探索与实践》 。全文如下——

右江区地处百色市中心城区，辖2个街道18个城市社区，城区常住人口约34万人。右江区深入贯彻落实清廉广西建设决策部署，突出“四个坚持”，下足“四个功夫”，推进清廉社区建设工作深入开展，形成富有右江特色的清廉社区建设工作局面，社区党风、政风、社风、民风良好，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。

坚持抓核心

在规则固廉上下功夫

一是强化社区干部队伍建设。全面推行专职化社区工作者管理体系，完善社区工作者公开选拔机制，明确专职化社区工作者4项基本条件和6项基本职责，确定10项不予聘用情形和6种退出情形，严把社区干部的政治关、品德关、廉洁关和能力关。今年以来，公开招聘专职化社区工作者13人。18个社区全部实现党组织书记、居民委主任“一肩挑”，共配备有专职化社区工作者258名，平均年龄37.2岁；大学专科以上学历占比63.57%，社区干部队伍年龄、文化结构不断优化。二是强化教育监督管理。依托“社区党校”、家风家训室、初心课堂、清廉公园等阵地，深入开展“弘扬孝廉文化·传承良好家风”“红色传奇进社区”等活动72场次，把理想信念教育和廉政教育融入社区党组织、小区党支部日常。把社区党组织书记纳入县级党委备案制度，强化对社区党组织书记的任期审计，全面推行年度述职述廉、绩效考评、集中联审等制度，建立社区干部廉洁履职负面清单制度20条，强化对社区干部履职尽责的监督。今年以来，新调整社区党组织书记2名，对285名社区干部进行集中联审，分批对18个社区的党组织书记进行了任期责任经济审计。三是强化监督执纪问责。聚焦“三资”管理、工程建设、征地拆迁等领域存在的突出问题，充分运用机动巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式，深入开展村（居）巡察工作，切实提高发现问题的能力。通过深入社区走访群众、个别谈话、民主测评等方式，巡察发现问题86个，转给职能部门意见建议33个，向纪检监察机关移交问题线索9个。今年以来，立案群众身边腐败和不正之风案件9件，给予党纪政务处分10人、组织处理35人，整治了一批基层党组织“软弱涣散”、组织力欠缺、村集体资产处置管理不规范等问题，持续释放正风肃纪高压信号。

坚持抓规范

在规则固廉上下功夫

一是规范权力运行监督机制。统一制作社区事务小微权力清单、社区监督清单，梳理、筛选出与社区群众生产生活密切相关的“小微权力”21项、监督内容9条，让小微权力在阳光下运行。实行定期分析研判制度，社区坚持每季度召开专题廉情分析会，围绕居民群众的关注点、权力运行的风险点和社区工作的薄弱点开展自查、互查和评议，对工作中存在的苗头性问题进行及时提醒，指导开展整改，确保办事公正阳光、队伍勤政清廉。二是规范社区事务公开透明机制。编制社区党务、居务、财务公开工作指南，规范公开内容、公开形式、公开程序和公开时限等，建立“线上+线下”相结合的公开机制，不断扩大群众知晓面，打造全面、及时和透明的社区事务公开机制，切实提升监督实效。依托社区、小区党群服务中心，打造居民议事厅、书记工作室、廉情工作站、网格服务站等一批议事阵地，广泛组织开展居民说事、民情恳谈、居民议事等协商议事活动，听取群众意见，优化工作方式，提高群众满意度。三是规范建立全方位的监督机制。推行社区事务“三色”分类督办机制，居务监督委员会对社区已办结的事务用红色标记，正在办理的用黄色标记，尚未办理的用绿色标记，确保跟踪落实到位。依托社区党代表工作室、人大代表（议政员）联络站、政协委员之家，广泛开展走访接访、进站（室）履职、“有事好商量”等议事监督活动，倾听民众心声，收集反映问题，跟踪督办群众的意见建议。

坚持抓落实

在服务促廉上下功夫

一是着力推动社区减负增效落到实处。建立社区服务事项准入制度，制订社区公共服务事项清单，明确法定及职能工作事项25项、准协助事项26项、支持事项34项，规范准入事项审批程序和退出程序，完善准入事项协商评估机制，切实为社区“松绑”。编制不应由村（社区）承担工作指导清单、基层群众性自治组织减负工作事项清单等4个清单，进一步厘清社区权责范围。二是着力健全网格化服务管理机制。组建区乡村三级网格化服务管理中心，按照机关单位、商住小区、“三无”小区等9种类型，科学划分18个社区网格、138个片区网格、1161个单元网格。推行“1+X+N”（1名网格长、X名网格员、N种网格力量）的网格力量配备模式，以干部、党员、物业人员等为主体，组建起1541名专兼职网格员队伍，安排76家机关单位包联小区网格，引导680余名党员干部回居住小区担任楼栋长。将网格化服务管理渗透到综治维稳、安全生产、应急处置等方面的工作环节中，推动网格管理从有形向有实转变。三是着力推动社区共驻共建互联互动。持续深化社区“大党委”制，吸纳390余家驻区单位党组织和两新组织为成员单位，定期推出居民需求清单、单位资源清单和民生实事项目清单，组织结对共建单位双向认领、双向服务，落实基础设施建设、文体活动、帮扶关爱等共建项目674个。推行“居民点单、社区下单、党员接单”的“三单”服务模式，深化拓展时间养老银行、社区邻里守望等服务活动，巩固提升红城先锋、“桂姐姐”宣讲队等志愿服务品牌，推动5200多名在职党员下沉社区报到，年均为群众办好事2000件以上。

坚持抓载体

在文化育廉上下功夫

一是建设一批清廉“微文化”宣传阵地。依托社区党群服务中心、小区服务场所、文化宣传栏、居民楼道、沿街围墙等，打造家风家训文化墙、廉洁家风漫画故事栏、红色家风故事宣传栏等廉洁宣传阵地，组织开展“廉洁书画进小区”“家庭助廉进小家”“廉洁书籍进头脑”等活动，让廉洁文化渗透到各个领域和层面，引导社区党员居民从被动观战到主动参与，助推清廉社区建设。二是挖掘一批优良家风家训。深入开展“清廉好家风家训”“传家训、立家规、扬家风”等系列活动，用身边人讲身边事，身边事感召身边人，以良好的家风家训带动社区好民风。如：中山社区通过挖掘老街人物南国诗人梁宗岱、老兵爷爷赵祯、扁担姐麦琼方等家庭的优良家风家训，组织开展道德讲堂、妇女学校、家风家训宣讲等活动，大力宣传老街人物、老街故事，推动家风家训进社入户。三是选树一批文秀式勤廉榜样。深化“文秀先锋号”创建活动，社区通过量化考评打分，每季度评选1至3名“文秀先锋之星”，每年推送勤廉榜样1名，让党员干部形成学先进，超先进的氛围。同时，持续开展“文明家庭”“社区好人”“最美家庭”“最美婆媳”等文明创评活动，加大宣传力度，丰富宣传载体，推动形成“社会尚廉、人人促廉”的良好风气。
（作者系右江区委书记）

来源：右江日报 2023年07月25日 第A07版：理论 （作者：王 翔）

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