田东用好乡村振兴衔接资金助力脱贫户增收

做到“三个强化” 实现“ 三个确保”

田东用好乡村振兴衔接资金助力脱贫户增收

本报田东讯 近年来，田东县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，切实提高帮扶资金使用效益，健全完善财政衔接推进乡村振兴补助资金联农带农机制，带动农户参与产业发展，促进脱贫群众持续增收。2023年该县计划实施衔接资金项目68个，计划总投资2.1826亿元。目前，68个项目已全部开工，其中完工36个。

强化因地制宜选好项目，确保实现联农项目资金精准衔接。在选准选好项目上下功夫，立足全县特色农业区位优势、资源优势、产业优势，补短板、强弱项、提质量、增效益，推动农业转型升级，构建完整产业链，精选与该县特色产业芒果、生猪等紧密连接的项目。两年来，逐步提高衔接资金推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持产业设施、营销、加工等短板环节，进一步延长农产品产业链条，有力推动全县一二三产业融合发展。项目以“企业+村集体”“企业+合作社+农户”“企业+带头人”“企业+农户”等模式发展，实施项目的效益坚持以利益联结为纽带，确保项目按规定实现联农带农的目标。

强化分类推进项目建设，确保实现带农富农利益精准覆盖。在经营性产业项目联农带农联结机制上，主要通过订单生产、土地租赁、合作经营、资金入股、务工就业、资产收益、产业基地辐射带动等发展模式，促进项目发挥更大带动效益。一方面，通过劳务就业、入股分红、土地流转、产品收购等方式建立联农带农富农机制；另一方面，采取“公司+合作社+基地+农户”经营模式，引导农户以土地为资本纽带，通过向合作社、公司土地入股、土地流转，将产业向农村纵深延伸。在土地流转带动增收方面，构建起“土地+种植大户+劳务服务+群众”的经营模式，带动产业规模化发展，推动群众就近就业。

如引进10多家企业入驻祥周镇模范村，流转近万亩土地发展香蕉、火龙果等产业，46户脱贫群众通过土地流转户均年增收约1万元，60多名脱贫劳动力就近就业实现月工资收入2000多元。在产业项目吸纳务工方面，将帮扶措施落实到优势特色产业集群、农业产业强镇、现代农业产业园、农产品加工集聚区等平台载体，以及农民合作社、农业企业等新型经营主体，扩大和引导群众就地就近就业。近年来，稳步延伸芒果特色产业链，辐射带动108个行政村3万多名农村劳动力就业；打造“芒乡电商”劳务品牌，全县从事网络营销及快递物流等商家3000多家，直接带动就业2万多人。同时，在产业项目带动下，全县脱贫户积极自主发展或实质性参与特色优势产业发展。如田东县集体经济香葱项目产业园基地以“四个带动”实现成效：一是带动脱贫户实现转移就业。产业园招聘时，在同等条件下优先录用脱贫户。2023年，共招收周边脱贫户、监测户劳动力200多人次在产业园务工，人均年增收1万多元。二是以土地流转带动农业产业规模化发展。通过流转周边低附加值及闲置土地，推动农业产业规模化发展，进一步增加群众收入。流转土地1000多亩，每年土地流转费120多万元。三是带动村集体经济增收。整合全县172个村（社区）集体经济资金投入到产业园，抱团发展产业，做大做强村级集体经济，为全县村级集体经济实现增收131万元。四是带动周边产业发展壮大。在产业园的带动下，周边村屯香葱、蔬菜等种植规模不断扩大。

强化资金监督管理，确保实现财政资金衔接效果精准保障。对县级主导推进的经营性帮扶产业项目，由县农投公司主导制定科学化、规范化管理方式，确保各项目正常运营。乡镇一级实施的帮扶产业项目，建立“一对一”或者“多对一”的管护模式，由1名乡镇副职统筹，挂村领导指导，村负责落实人员管护。财政重点绩效评价结果为项目确定和预算安排提供参考，对于使用效益低下、严重偏离绩效目标的项目在安排下年度预算时予以压减或撤销。评价中发现的问题将以正式文件通知部门逐条整改，并在后期对整改结果进行复查。此外，指导项目村成立由村干部、致富带头人、驻村干部等人员组成集体经济项目后续管理小组，督促本村制定落实好后续管护措施和责任制；县委县政府通过会议警示、集体谈话等多种形式，经常性组织学习廉政制度文件、警示教育案例，增强干部队伍廉洁意识；纪检、财政、审计等监管部门强化资金规范管理，确保做到专款专用、严禁挪用，提高资金使用效益；组织开展项目资产核查，确保帮扶资产持续发挥效益。

□周月珍 周章师 黄勇祥 韦秀勤

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