百色试验区“试什么”“怎么试”？

优势在“边”！潜力在“边”！使命在“边”！

在广西百色重点开发开放试验区和越南接壤处长达359.5公里的边境线上，龙邦、平孟2个边境口岸和新兴、岳圩、平孟等7个边民互市贸易区（点）如珍珠般串联成景。

2020年3月，国务院批复设立的百色试验区成为全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。批复明确提出，要努力将百色试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区，为构建全面开放新格局作出新的重要贡献。

越南百香果运抵百色试验区龙邦边民互市贸易区。谢徽 摄

作为沿边开放的关键一环，百色试验区要“试什么”“怎么试”？

利用独特地理位置，百色试验区充分发挥我国对东盟开放合作重要前沿这一优势，首创制度创新、平台型项目、政策举措“三张清单”，突出产业、区位、口岸、地理“四个特色”，大胆试、大胆闯、自主改。

“3年多来，百色试验区开展了24项制度创新试点、推进36项平台项目建设、出台25项政策举措，走出了一条‘对外开放、对内辐射’的试验区高质量发展之路。”百色市市长葛国科表示。

2020—2022年，百色市地区生产总值年均增长6.7%。2023年上半年，百色市地区生产总值同比增长7.3%，增速居广西第2位；外贸进出口总额同比增长136.7%，增速居广西第1位。

乘着百色试验区建设的东风，百色市重点推进龙邦口岸升格为国际性口岸，广西铝产品仓储交易中心、“百色一号”果蔬专列等一批开放合作平台建设取得新成效，全市重点产业集聚效应凸显，核心竞争力产业集群渐次形成。

8月31日，记者随全国沿边重点开发开放试验区建设现场会调研组来到繁忙的龙邦口岸，穿梭在各个关卡的无人驾驶集卡通行有序。3年前，运输通关中使用最多的还是微型汽车和三轮摩托车。如今“鸟枪”换了“大炮”，意味着龙邦口岸在实现智慧口岸智能化方面迈出了第一步，并走在了全区前列。

作为国家一类口岸，为更好服务对外开放，龙邦口岸进行了信息化、智能化管理升级改造，通过龙邦智慧口岸项目在口岸投放无人驾驶集卡，实现了无人驾驶集卡整个运营作业的闭环。同时，建设国际贸易服务区、保税物流园、智慧口岸系统等基础设施，推行全域边境小额贸易试点、边民互市商品落地加工试点。

“龙邦智慧口岸项目作为‘一带一路’建设亮点品牌先行先试项目，是陆路口岸智能化、集约化的积极探索，也是推动百色试验区建设的有效尝试。人工智能化的应用提高了通关服务能力，单柜货物通关时间下降到10分钟，为中越边境陆路口岸构建24小时通关模式做了充分的经验积累。”广西龙邦建设发展有限公司总裁文政锋介绍。

作为我国大西南连接越南通往东盟各国的重要陆路通道，百色市大力实施口岸建设提升三年行动，加快形成完善的口岸开放体系。2021年，龙邦口岸获国务院批复扩大开放为国际性口岸，由原来仅限于中越，扩大到世界多个国家的人员、货物和车辆均可通过龙邦口岸出入境。同年，龙邦口岸获批成为泰国水果经第三国输华入境口岸，有力支持服务百色试验区对外开放发展大局。

“靖西作为百色试验区先行引领区的一部分，一个很重要的任务就是把口岸打造好。通过两年多的创建，龙邦口岸基本上具备作为国际性口岸的条件。待国家验收通过以后，口岸将会迎来新的巨大发展，面向东盟合作的前沿优势也将得到进一步发挥。”靖西市委书记郝玉松表示。

产业优势是百色试验区与越南等东盟国家共建高质量合作平台的重要基础。百色具有较好的农业发展条件，且与东盟交流合作密切。“百色一号”果蔬专列对接中欧班列常态化运营，开通了从南宁至越南河内的跨境冷藏集装箱班列，正加快拓展“起步百色、立足广西、辐射全国、链接东盟”的农产品种植、加工、仓储、流通体系。

“百色一号”专列是百色试验区农业对外合作的重要载体，中国—东盟农产品交易中心则是“百色一号”专列的重大配套项目。当下，项目一期已基本建成并投入运营，电商分拨中心的电商直播基地、果蔬加工厂房、物流中心以及冷库、高能电子加速器辐照加工中心等已投产。

“百色一号”专列公司董事长李正金介绍，公司已升级为国家西部陆海新通道冷链专列运营主体，在13个国内城市及东盟4个主要城市建立物流分拨中心，2020年以来开行专列1147趟，输送农副产品112万吨。

铝产业是百色试验区又一重要产业。百色是国家批准的生态铝产业基地，与之接壤的越南高平省铝土矿资源丰富。根据实施方案，百色试验区将打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地，与国外共建铝产业园区，支持建设先进铝制造业创新中心、中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心。

2022年6月，广西铝产品仓储交易中心正式开业。当年从东盟进口铝土矿近600万吨、煤炭810万吨，向东盟国家出口铝产品共4.5万吨。“从最近半年的交易规模来看，每周都在上升，而且速度非常快。交易中心注册有用户380户，预计今年交易额将突破100亿元。”广西铝产品仓储交易中心总经理周家宇自豪地说。

广西铝产品仓储交易中心依托百色已建成的中国新型铝产业基地、广西港口及西部陆海新通道等优势，着力打造中国—东盟最有影响力的商品要素交易市场。同时，百色试验区积极利用好“两个市场、两种资源”，构建“进口铝土矿—氧化铝—铝加工—出口铝产品”跨境产业链，打造区域性数字经济高地及广西特色新材料商品价格和指数。

聚焦百东新区、平果市、靖西市3个核心区域，百色试验区推动政策、平台、要素等资源聚集，以产业提质增效带动跨越发展。2022年，百色市新型生态铝、林业、新能源、新材料四大主导产业产值均实现两位数增长；落地加工、跨境电商等产业从无到有，年贸易额超40亿元；培育形成边贸合作社29家，带动边民年均增收3万元以上。

随着中车新能源装备制造、吉利百矿铝轮毂等一批高质量项目落户核心区域，百色试验区实现跨越式发展计日可待。（记者 钟春云）

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