开展工程建设征地移民安置监督评估服务 百色水库灌区工程建设稳步推进

本报百色讯 广西桂西北治旱百色水库灌区工程是一个以农业灌溉及城乡生活生产供水为主的大（2）型Ⅱ等灌区工程，是国家172项节水供水重大水利工程项目之一，是重要的民生工程。工程从百色水利枢纽引水+右江鱼梁航运枢纽库区提水，灌溉右江区、田阳、田东等3个县（区）耕地及果园，并对右江灌区补水。

自工程投入建设以来，百色水库灌区工程建设征地移民安置工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。工程建设征地移民安置监督评估是上述管理体制的重要补充，也是依法进行政府监督的重要手段。2019年5月，百色市发展和改革委员会、百色水库灌区管理中心（项目法人）依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法律、法规的规定，通过招标方式，共同委托广西桂禹工程咨询有限公司作为工程建设征地移民安置监督评估单位（以下简称“监督评估单位”），对项目建设征地拆迁进度、质量、资金的拨付和使用，以及移民生活水平的恢复情况等实行全过程监督评估。工程建设征地移民安置工作实施至今已有4年多，在百色市委、市政府的坚强领导下，在市发改委、项目法人的精心指导和组织下，各参建单位各司其职、密切配合，有效推动工程建设征地移民安置工作顺利进行。监督评估单位严格履行合同职责，提供了高质高效的监督评估服务，在助力工程建设中发挥了重要作用。

党建引领，赋能项目建设。监督评估单位以百色水库灌区工程作为党建进工地的载体，深入推进党建与工程建设业务工作深度融合，在工程监督评估项目部成立党员先锋攻坚队，积极参加和开展党建进工地系列活动，让党旗在工地高高飘扬。党员先锋攻坚队立足“服务社会、创造价值”的企业使命，坚持服务于项目、服务于地方政府、服务于委托方的态度，以“项目提前发挥效益，早日造福地方群众”为目标导向，在工作中尽职履责，勇挑重担，团结拼搏，攻坚克难，充分发挥党员先锋攻坚队的战斗堡垒作用，为促进项目监督评估目标的顺利实现提供坚强组织保证。

参与政策制定，监督落实管理体制和相关制度建设。在工程建设征地移民安置工作全面实施前，为规范、科学管理建设征地移民安置工作，监督评估单位积极协助和配合委托方理顺移民安置工作关系，协调项目法人和地方政府部门及时签订工程建设征地移民安置工作协议，明确工程建设征地移民安置工作任务及有关各方工作职责与要求。同时，协助市县两级政府制定和出台建设征地移民安置配套管理办法和制度，确保工程建设征地移民安置工作规范开展。

强化进度监督，助推项目建设提速增效。在移民安置实施过程中，监督评估单位协助委托方编制总征拆计划和年度征拆计划，督促各县（区）加强征拆工作管理、充实征拆工作力量，将下达的征拆工作任务分解落实到具体乡镇和相关单位部门，明确到具体责任人，并监督检查年度计划实施。同时，深入各县（区）检查了解掌握征拆实施进度情况，对于实施中遇到的困难和问题，与委托方及相关县（区）共同研究分析，找准实施进度滞后的主要原因，提出优化调整的监督评估建议，促使建设征地移民安置进度按计划有序进行，为工程建设提供有力的用地保证。截至今年10月15日，工程累计完成建设征地1.2985万亩（完成率达91.31%），完成退还临时用地1696亩，完成专业项目迁改2528处（完成率达91.93%）。

做实做细监督职责，切实提升监督工作质量。监督评估单位通过审核各类征地和拆迁补偿协议书，对征地移民安置补偿质量进行有效把关。对审核中发现的问题，出具监督评估审核意见书，及时通知相关单位处理，保证征地拆迁实施的质量。同时，高度重视临时用地复垦监督，每月定期派出评估人员深入主体工程施工区，检查管槽开挖表土和心土堆放情况，检查复垦回覆表土情况。对在检查中发现的问题，现场提出监督评估整改意见，督促有关方面整改落实，有效保证了临时用地复垦工作的质量。

加强监督检查，强化资金规范化管理。监督评估单位建立了工程全过程的资金使用监督管理措施。通过监督检查地方政府按照制定的资金管理办法及财务管理制度，规范移民资金使用管理；通过协助委托方组织各县（区）政府相关工作人员进行资金使用管理培训，提高移民干部的政策水平和业务工作能力；通过对各县（区）有关机构呈报的建设征地移民安置年度、季度资金计划拨付申请进行审核，签署监督评估意见，强化资金计划管理；通过对移民资金的拨付和使用情况实行动态跟踪检查，强化资金使用的日常监督。对监督检查中发现的资金使用问题，通过下达监督评估通知书要求县（区）政府及相关部门采取有效措施进行整改，并跟踪监督问题处理结果，力促移民安置资金使用规范、管理安全高效。

目前，百色水库灌区工程建设已进入收尾阶段，各参建单位正竭尽全力按进度计划推进建设征地移民安置各项收尾工作。监督评估单位将持续发力，继续发挥好建设征地移民安置监督评估的“参谋、助手和预警”作用，及时提出解决问题的建议和对策，助力百色水库灌区工程早日建成，早日发挥效益。 □杨 春 阮仁干 赵爱国

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