村里事变成家家事 田林用“小积分”撬动乡村大治理

本报田林讯 近年来，田林县将“积分制”管理引入乡村治理中，通过建设“爱心超市”，应用数字小程序，线上线下开展积分兑换活动，激发村民参与乡村治理的积极性，实现“小积分”撬动乡村“大治理”。

突出党建引领。田林县充分发挥党支部引领作用和党员先锋模范作用，激发村民自觉共建共治共享的热情，让农业强、农村美、农民富。一是坚持党的全方位领导。成立由村“两委”干部、驻村工作队、村民代表组成的爱心超市管理团队，管理团队在村党支部的领导下开展工作，负责爱心超市资金使用、物品采购、活动开展、积分公示、商品兑换等。党支部通过农村党员积分评比，为每位党员建立“积分档案”，引导党员主动投身乡村治理。同时，依托村务监督委员会，监督“积分”管理工作执行情况。二是坚持村民全过程参与。设置指标充分考虑村民意愿，广泛征求村民意见，细化指标。建立健全“积分制”运行制度和管理办法，执行阳光程序，全过程公开操作，建立管理台账和积分手册，进行审核认定，接受村民的查询、监督。乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转化为“激励引导”，激发群众主动参与，引导村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。三是坚持积分全覆盖考核。在赋分方面，分为基础分、奖励加分、处罚减分三类。在内容设置方面，将村规民约纳入基础分项目，体现遵纪守法的重要性；将积极参加劳动等纳入基础积分项目，体现多劳多得、不劳不得的价值观；将破坏环境等行为纳入处罚减分项目，体现“绿水青山就是金山银山”的理念。在范围方面，将村干部、党员、群众、脱贫户（含监测户）等全覆盖纳入考核范围。

坚决疏通堵点。通过“定规则、发册子、兑积分、分上墙、树典型”的管理模式，打通积分工作各环节。一是常态化评分。“爱心超市”一季度一评比一兑换常态化开展。通过集体评议、入户核查的方式，每季度开展全村127户“爱心超市”评分和积分兑换工作。以家庭为单位，按户发放“爱心超市”积分兑换手册，将得分记在手册上，形成积分管理台账，做到心中有数、心中有底。评分结束后，全村的分数都会按户在“爱心超市”墙上的公开栏公示，村民可以直接看到每户的分数，在固定的时间段到“爱心超市”兑换等价值的商品。“爱心超市”自2020年成立以来，累计组织评分120次，组织5万人次兑换物资85.2万元。二是规范化管理。经过集体讨论，研究通过《总则》《“爱心超市”物资接收制度》《“爱心超市”物品积分规则及兑换办法》等制度并印发上墙。三是动态化调整。在已有的评分规则基础上，村“两委”班子和驻村工作队广泛征求村民意见，根据实际情况，不断修改完善规则。陆续把遵守村规民约并积极参与活动、知悉响应政策、积极参加义务劳动、保持室内外环境卫生、缴纳养老和医疗保险，产业兴旺、防火和配合调解等内容纳入积分基本项，在加、减分项里着重强调有助于本村长远发展的教育问题和易反弹的卫生问题。

注重正向激励。按照“立足需要、量力而行、功酬相当”的原则，切实让德者有得。一是增强组织凝聚力。通过推广“积分制”，进一步拉近党员干部与群众的联系。二是增强文明号召力。积分从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，引导村民积极参与，以户为单位建立积分档案，将村规民约、义务劳动等转化为积分指标。村民每天第一件事就是打扫房前屋后卫生，争相积分。通过“爱心超市”评分评比，选树优秀典型，在微信群、微信公众号进行宣传，使大家学有榜样、赶有目标。积分制实施以来，群众参与集体卫生清洁6500人次，参与乡村公共事务讨论、管理3600人次，参与公共设施管护1879人次，文明新风蔚然成风。三是增强发展源动力。积分制的实施，最大限度地调动了党员、村干、村民参与村级事务的积极性，有效激发了乡村发展的内生动力，形成了“千斤重担大家挑”的局面。在致富方面，部分生产积极性高、劳动能力强的村民起到了很好的示范带头作用，村民积极参与产业发展，积分制实施以来，村民扩大生姜种植面积2100多亩、油茶面积590多亩，扩大养殖61万多羽肉鸡。在村集体经济发展方面，每年村集体经济收入都不断提升。

通过推进积分制乡村治理新模式，激励村民自我约束，提高村民自治治理水平，2023年福祥村《以德治村以文化人 弘扬时代新风》入选《全国“四个一批”典型案例汇编》；乐里镇百花寨村、潞城瑶族乡营盘村、六隆镇平细村、旧州镇那度村获“百色市移风易俗示范村（社区）”称号。 □陆致腾 班明献

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