百色:“三微五创”筑牢边疆民族地区社会治理纵深阵地

本报讯 （记者 黄荣盛 通讯员 邓云章） 2022年，4名境外人员非法入境，在山区跋涉5天后进入到右江区阳圩镇，这里距离边境200多公里。当“三非”人员认为已经安全的时候，却被网格员发现报警并组织群众将他们送至公安机关处理。百色市全域建成社会治理纵深阵地，得益于创新推行的“三微五创”机制。

百色根据地处边境地区的特点，强化基层社会治理纵深阵地建设，破解边境管控点多、线长、面广难题，解决社会治理不精准、服务管理不精细问题，创新推行微党建、微网格、微服务，创建红色网格、边疆巩固安宁网格、民族团结进步网格、“五治融合”网格、平安和谐网格的“三微五创”网格治理工作法，按照“一名网格员、一个工作日、一轮巡查”的标准，在原有的7000余个单元网格基础上，将全市细划成3.1万余个微网格，配备3.8万余名网格员，形成边疆民族地区社会治理工作矩阵，取得明显成效，群众安全感连续三年排名全区第一，被评为全国市域社会治理现代化试点合格城市。

推行微党建。为了让每一名网格员都能成为网格治理“旗帜”，我市指导网格员以“微党课、微活动、微典型”等形式开展日常党建工作，破解网格员“如何引领”难题。目前，全市宣讲“微党课”50万场次，组织开展“微活动”10万余次，选树“微典型”7000余名，把党的方针政策送到116万余户家庭。

推行微网格。 为了让每一名网格员都做到“管得了、管得好”，我市规定1名网格员负责服务管理居民50户左右或1个单位、1个楼栋，划定每名网格员的工作区域，明确负责事项，破解网格“谁来治理”难题。全市已建成网格工作阵地1.5万余个，让群众有自我服务、自我管理的场所，网格员有办公场地。右江区在品润·剑桥郡商住小区建成面积120平方米、设有5个功能区的“第8微网格党员群众服务站”，该小区居民黄某因与楼上住户产生噪音纠纷，网格员邀请双方当事人到服务站面对面沟通，当天就达成和解协议。群众称赞说：“党群服务站，下楼把事办”。

推行微服务。为了让每一名网格员都能充分发动群众，我市统筹网格力量资源共建共治共享，指导网格员把村（居）民组织起来开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，破解网格“怎么治理”的难题。全市组织群众自愿开展义剪5000余人次、义演2500余场次、敬老活动1万余人次、文化下基层1万多场次。蒙炳作同志被聘任为百色“深圳小镇”第26网格长，负责1个楼栋79户294名易地安置群众的服务管理工作，他利用自己住在一楼的便利条件，把自己的家和楼栋的公共空间打造成“微网格党群服务中心”，设有议事角、服务角、读书角等功能区，让群众有议事办事的场所。此外，他还利用自己会理发的特长，定期为老人和小孩免费理发，并组织群众做好人好事300多件次，让网格长的“家”成为便民为民中心。

创建红色网格。百色是革命老区，应在网格治理中着力传承红色基因，让学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习黄文秀先进事迹等进网格，形成以红色为底色的网格治理浓厚氛围。目前，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想1万余场次，覆盖群众400多万人。设置“文秀先锋岗”“党员先锋岗”3万余个，解决群众“急难愁盼”问题10.3万个。

创建边疆巩固安宁网格。百色地处边疆地区，应在网格治理中着力构建“做实一线、做严二线、做强全线”的边境管控阵地，使各个网格都融入全市“13348”边境管控工作体系，形成边境一线、村镇二线、市域全线纵深阵地，前后方联动，平急有机转换。网格员协助职能部门破获走私案件187起，查处1038起，抓获“三非”人员770人，没有暴恐案（事）件发生。

创建民族团结进步网格。在网格治理中着力铸牢中华民族共同体意识，形成个个都讲民族团结进步，人人争创民族团结进步示范单位的新格局。全市开展民族团结进步创建网格7000余个，荣获全国民族团结进步示范单位5个、全国民族团结进步教育基地2个、全区民族团结进步示范县（市、区）11个、全区民族团结进步示范单位72个、全区民族团结进步教育基地7个。2023年1月，百色市被评为全国民族团结进步示范区示范单位。

创建“五治融合”型网格。 针对乡村治理和基层社会治理需要统筹协调一体化推进的特点，在网格治理中着力发挥“五治”作用，推动城乡社区治理和乡村治理有机衔接。全市建成“党建引领·四治融合”乡村治理体系和“一委（部）两会三中心”乡村治理组织架构。持续开展争创“五面红旗”村镇活动，25个乡镇被评为“红旗乡镇”，493个村（社区）被评为“红旗村（社区）”。高质量建成12个乡村治理示范乡镇和120个乡村治理示范村，其中右江区永乐镇西北乐村等3个村被评为全国乡村治理示范村，隆林各族自治县新州镇鹤城新区、德保县城关镇那温村等61个村被评为全国民主法治示范村，靖西市岳圩镇汉邦村等61个村镇被评为百色市文明村镇。

创建平安和谐网格。为实现建设更高水平平安百色、法治百色，为经济社会高质量发展保驾护航的工作目标，在网格治理中将推进平安和谐、维护社会大局稳定作为兜底工程来抓。发动广大干部群众参与管边控边，构建“五位一体”边境管控体系，2023年以来，妨害国（边）境管理犯罪同比下降21%。深化矛盾纠纷精准排查精细化解“四个三”工作机制，推行人民调解“三二一”工作法，2023年以来，人民调解成功化解矛盾纠纷1.5万余件。

百色看点

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