中国人民政治协商会议第五届百色市委员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第五届百色市委员会第四次会议上 （2024年2月2日） 石国怀

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，聚焦高质量建设“一市一区”总目标，助推壮大“五个经济”、狠抓“五件大事”，紧紧围绕中心、服务大局，深入协商议政、广泛凝聚共识，持续实施“三大工程”，突出抓好“六项重点工作”，各项工作创新有为、成效显著，为全市高质量发展作出了积极贡献。“乡村振兴 委员行动”“产业振兴 委员行动”“科教振兴 委员行动”等工作得到自治区政协领导批示肯定，政协党的建设、“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”、助推产业振兴、提案等工作在全区政协会议上作典型经验交流发言，6篇社情民意信息得到自治区政协采用，10篇报告、5件重点提案和17篇社情民意信息得到市委、市政府主要领导的重视批示。一年来，市政协常委会重点抓以下几个方面的工作：

　　（一）突出思想政治引领，在坚持和加强党的全面领导上取得新进展

　　一是坚定不移坚持党的全面领导。始终把政治建设摆在首要位置，认真落实党对政协工作的领导制度，重要活动安排、重要工作情况和重要事项均主动向市委汇报、请示，做到一切重要工作在市委领导下开展，一切重要活动围绕市委中心工作进行，不折不扣地把中央、自治区党委、市委的决策部署落到实处。

　　二是不断强化党的创新理论武装。坚决扛起用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的政治责任，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。严格落实“第一议题”制度，确保政协工作始终与党委同频共振、同向发力。

　　三是持续擦亮政协党建工作品牌。创新实施“先锋引领 委员行动”党建品牌创建工程，探索建立中共党员委员“双联双促”、机关党委与民主党派联系共促等工作机制，开辟中共党员委员建言绿色通道，实施中共党员委员“提质增效、建言资政、服务发展、凝聚共识”四个“先行一步”活动，开展“建立一个共促模式、创建一个合作基地、组织一次理论学习、开展一次调研活动、召开一次协商会议”“五个一”联系共促活动，激发了中共党员委员先锋模范带头作用，有效推动中共党员委员联系服务群众制度化、常态化。

　　（二）突出服务中心大局，在促进各项事业高质量发展上实现新作为

　　一是献计出力促进经济发展。积极参与百色市高质量发展提升三年行动，市政协班子成员并分别担任十大提升行动工作组组长、副组长，分工联系28个重大项目（企业），有力助推项目落实落地，解决企业生产经营困难和问题。聚焦市委壮大“五个经济”、打造“四大主导产业”等产业发展重点深入调研协商，建言献策，年内重点围绕推动铝工业持续稳定发展、推动山茶油产业发展壮大、促进林业产业高质量发展等8个议题开展专题调研，形成一批高质量的调研协商报告。特别是围绕铝产业发展遇到的难题开展调研协商，并创新思路提出解决基本农田压覆矿的提案，被自治区政协列为重点提案，自治区党委领导亲自督办，自治区自然资源厅高度重视，助推问题的解决；围绕抢抓平陆运河建设的重要机遇，组织开展专题调研，提出依托平陆运河建设，加快百色右江黄金水道改造升级，推动百色向海图强的意见建议，得到市委、市政府主要领导批示肯定，转有关部门研究落实。组织召开“创新金融服务模式 助力蚕桑产业发展”专题协商座谈会，推动有关银行创新金融模式，助推我市蚕桑产业高质量、高效益发展。聚焦企业发展中的难题痛点精准对接服务，引导广大政协委员针对企业生产经营中存在的融资难、用工难、用电难、劳动力成本趋高等突出问题，广谋良策出实招，助企纾困促发展。

　　二是协商议事增进民生福祉。自觉把履职为民作为工作的出发点和落脚点，推动政协工作向基层延伸，架好联系群众“连心桥”，广泛倾听群众呼声、反映民情民意，协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉。持续擦亮“有事好商量”协商议事工作“百色品牌”，积极组织委员深入基层开展“微调研”“微协商”“微监督”等经常性活动，助推解决群众“急难愁盼”问题，把政协制度优势转化为基层治理效能。市、县两级委员围绕人居环境卫生、乡村治理、民生改善等问题开展协商议事活动927次，成果转化719件。

　　三是民主监督助推工作落实。积极以提案、反映社情民意信息、委员视察等形式助推党政重大决策部署和工作任务落实。年内共征集到提案190件，立案175件；组织住百色市的自治区政协委员向自治区政协十三届一次会议提交提案31件。创新推行“重点提案重点督办，面上提案经常督办”工作机制，市委主要领导亲自挂帅，市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案，市政协各专委分工负责督办面上提案，实现提案督办全覆盖。制定印发《政协百色市委员会提案办理工作民主评议办法（试行）》，突出激励考核，推动提案办理从“答复型”向“落实型”的转变。制定出台《百色市政协关于进一步加强和改进反映社情民意信息工作的办法（试行）》，推动全市政协信息工作提质增效。

　　（三）突出开展专项行动，在全力助推百色现代化建设上彰显新担当

　　一是以“乡村振兴 委员行动”助力乡村振兴。组织引导广大委员深入开展助力乡村振兴“三个一”活动，为乡村振兴联系点扶持一项产业、解决一个困难、办好一件实事；围绕“推动百色山茶油产业稳步发展壮大”等3个课题开展调研协商，加强对“关于加大对我市芒果生产全过程执法力度的建议”等8件涉农提案的联动督办；积极开展联系帮扶工作，支持帮助联系村实施甘蔗、蔬菜、家禽养殖等农业产业项目18个。

　　二是以“产业振兴 委员行动”助力产业振兴。组织引导广大委员积极参与招商引资、项目建设等工作，主动与委员企业、致富能人结成对子，深入企业开展调研服务，及时向政府部门反映企业遇到的问题和困难，并做好跟踪监督落实。市、县政协领导共联系重大项目251个，深入所联系的企业（项目）开展服务工作580多次，引进或参与引进投资项目（企业）130个。

　　三是以“科教振兴 委员行动”助力科教振兴。组织引导广大委员积极参与开展科教振兴协商议政、视察监督、督办提案、宣传宣讲和“送教育、送科普、送医疗”下基层等活动。围绕“加强优化教育资源配置，逐步解决百色中心城区学位紧缺问题”等课题开展专题调研协商，报送的成果得到市委、市政府主要领导批示，转有关部门研究解决。市、县政协共组织开展“送教育、送科普、送医疗”下基层等活动255次，受众达13.9万人次。

　　四是以“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”助力民族团结进步。持续开展“铸牢中华民族共同体意识”大学习、大教育、大调研、大协商、大宣讲活动，在全区政协系统第一个创新举办线上“石榴花开在红城·建设铸牢中华民族共同体意识示范区”主题展，推动教育宣讲“进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”，营造人人关心支持参与创建全国民族团结进步示范市的良好氛围。

　　（四）突出增进团结民主，在广泛汇聚团结奋进的合力上焕发新活力

　　一是深化团结联谊工作。持续筑牢政治圆心，拉长团结半径，画好最大同心圆，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来。密切与各党派团体和各族各界人士合作共事，积极为各民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台参政议政、发挥作用创造条件。加强与港澳委员联系沟通，扎实做好服务和引导工作，为我市发展聚合力、强动力。

　　二是广泛汇聚发展力量。完善党组理论学习中心组引领学、集中培训专题学、线上线下互动学等机制。健全政协党组成员联系界别党员委员、专委会党支部联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。建好用好“有事好商量”协商议事厅、界别委员工作室、基层政协工作联络站等履职平台，组织委员深入开展“一线协商”“一线督办”“一线争先”等活动，做好政策宣传、思想引导、增进共识、汇聚力量的工作。

　　三是优秀文化凝心铸魂。持续深入开展“书香政协 香飘红城”读书实践活动，推进读一批红色文章、看一批红色电影、参观一处红色基地、参加一期红色文化培训班、开展一次读书交流、赠送一批红书“六个一”活动，在百色政协网站发布一批红色文章和红色电影链接供群众观看，传承红色优秀文化。引导党员委员带头开展“永远跟党走 奋进新征程”等主题读书活动，推动读书、党建、履职相互赋能。

　　（五）突出提升履职能力，在打造忠诚干净担当的队伍上展现新形象

　　一是强化工作责任落实。坚持抓好班子、带好队伍，切实履行全面从严治党和意识形态工作的主体责任，落实“一岗双责”，发挥示范带头作用，增强斗争精神和斗争本领，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈改进工作作风，持之以恒正风肃纪。

　　二是优化委员履职管理。强化委员责任担当，丰富委员活动载体，建立百色市政协农业农村界等5个界别委员工作室，引导委员更好为发展建言、为民生出力。制定百色市政协《委员履职工作规则》《委员履职量化考评办法》等制度，对委员履职进行量化考评，激励委员主动作为、创先争优。

　　三是加强机关作风建设。扎实推进机关基层党建“五基三化”提升年行动暨清廉机关建设，对政协机关干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，以严管倒逼有畏、以厚爱激发有为，持续打造遵纪守法、勤勉尽责的政协队伍和让党放心、让人民群众满意的政协机关。

　　二、2024年工作意见

　　2024年，市政协常委会要在中共百色市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，围绕市委五届九次全会暨经济工作会议确定的思路和任务，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，聚焦高质量建设“一市一区”总目标，助推持续壮大“五个经济”，自觉围绕中心大局履职尽责，积极践行全过程人民民主，强化思想政治引领、广泛凝聚共识，持续在善谋善作善成之事上下功夫，画好最大同心圆，为谱写中国式现代化百色篇章贡献政协智慧和力量。

　　（一）坚持加强党的全面领导，以更高的政治站位筑牢团结奋进的思想根基

　　坚持把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，坚决落实党的全面领导，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣地把市委决策部署落到实处。牢固树立学习就是履职、履职必须学习的理念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚定不移跟党走、携手奋进新征程。持续深入推进“先锋引领 委员行动”党建品牌创建工作，以全的要求、严的基调、治的理念深入打造政协党建工作品牌，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

　　（二）坚持充分发挥职能作用，以更强的使命担当全力助推高质量发展

　　积极围绕加快构建现代化产业体系、持续扩大对内对外开放、全面推进乡村振兴、巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面等重点任务建言献策，主动围绕“发挥头部企业引领作用，促进新能源产业发展壮大”“创新运营体制机制，促进全市旅游产业发展”“持续推进移风易俗促进乡风文明，进一步夯实铸牢中华民族共同体意识的根基”等议题开展协商。持续深入开展“乡村振兴 委员行动”“产业振兴 委员行动”“科教振兴 委员行动”等系列“委员行动”，为持续壮大“五个经济”、打造“四大主导产业”、推动全市高质量发展献计出力。积极参与招商引资，共同营造亲商重企、稳商富商的良好营商环境。积极围绕教育、医疗、就业、社会保障等事关人民群众切身利益的重大民生问题，深入调研协商，开展民主监督，助推解决人民群众“急难愁盼”问题。

　　（三）坚持增进大团结大联合，以更宽的平台载体汇聚奋进新时代的强大力量

　　切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，并将其融入视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等各项履职活动。贯彻落实主席会议成员走访联系委员和专委联系界别、委员等工作制度，统筹推进界别委员工作室、乡镇委员联络（工作）站、“有事好商量”协商议事厅“三位一体”平台建设，搭建更多务实管用的凝聚共识平台。组织引导委员深入基层和界别群众，协助党委政府做好政策宣传、解疑释惑、舆论引导、化解矛盾的工作。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年和百色起义95周年，举办富有政协特色的凝聚共识活动。持续深入开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”。坚持政协党组成员同党外委员谈心交流、党外委员专题视察等制度，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，发挥港澳委员、侨界人士作用，扎实做好统一思想、提振信心的工作。

　　（四）坚持既守正又创新，以更优的思路举措全面推动政协工作提质增效

　　深入践行发展全过程人民民主，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，健全各种制度化协商平台，完善民主监督制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，不断提高协商议政和民主监督质量。深入推进政协协商与基层协商有效衔接、同社会治理有机结合、同发展全过程民主紧密融合，把政协的制度优势转化为基层治理效能。组织引导各级政协委员积极下沉基层，广泛开展切口小、效果实的“微调研”“微协商”“微监督”等活动，以“小切口”服务“大民生”，促进具体问题的解决。深入实施协商议政提质工程，提好意见建议，提高调研成果质量。

　　（五）坚持加强自身建设，以更严实的作风提升政协履职水平

　　进一步强化委员责任担当，健全联络服务委员工作机制，优化委员履职服务管理，建立健全政协委员履职量化考评机制。充分发挥专委会基础性作用，突出界别特色，丰富界别活动，更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。加强机关队伍建设，激励机关干部担当作为、创先争优。压紧压实党建主体责任和意识形态工作责任，持续深入推进机关基层党建“五基三化”、清廉机关建设，努力打造务实高效、风清气正的干部队伍。