筑法治之基 行法治之力——百色市政法机关持续优化法治化营商环境综述

在自治区党委政法委近期公布的《全区优化法治化营商环境典型案例汇编》中，百色市2个典型案例入选。

根据自治区第三方评估和广西营商环境监测结果最新显示，百色市企业满意度均排在全区第4位，企业对百色政法单位满意度均超过93%。

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一组组数据表明，我市持续推进优化法治化营商环境取得初步成效。近年来，市委政法委创新工作方法，在全市政法机关持续推进开展法治化营商环境建设，有效发挥法治的引领、规范和保障作用，推动优化法治化营商环境取得明显实效。

“进千企发万卷”，发现问题及时解决

去年以来，全市政法系统紧紧围绕中央“大兴调查研究之风”和自治区党委政法委优化法治化营商环境的部署，深入开展优化法治化营商环境提升年活动，深入企业开展“进千企发万卷”调研服务活动2次，累计发出调查问卷2.8万份，组织全市政法单位走访调研企业3000余家（次），召开座谈会1000余次，收集到意见建议144条，已完成整改131条，挖掘典型案例22例，出台相关文件52份、制度10项、措施12条，解决企业难题136个，企业对政法各单位的满意度均在93%以上，百色市2个典型经验案例入选全区优化法治化营商环境典型经验（案例）汇编，在全区推广。

法治引领，依企业需求提供精细服务

2023年5月19日，市委政法委联合市法学会组织青年普法志愿者开展2023年“法治文化企业行”活动，走进百色长江天成投资集团有限公司田东分公司，来到天成（田东）国家有机农业综合体项目基地，深入了解企业生产经营情况和发展过程中遇到的问题和困难，并就促进企业健康发展的法治保障和法律服务等方面答疑解惑，为化解企业经营风险和困难问题提出专业的法律意见。

近年来，市委政法委紧紧围绕壮大“五个经济”和抓好“五件大事”工作主线，制定百色市优化法治化营商环境的实施意见，逐步构建系统完备、务实管用、具有百色特色的法治化营商环境法规制度体系。组织344名政法领导干部与企业和个体工商户建立联系点1743个。

此外，我市各级政法系统对辖区内的各类评估事项做好督促指导，将评估工作纳入绩效考评指标体系，针对重点领域、重点部门，每季度开展一次集中检查，推动评估工作常态化，确保实现“应评尽评”。每季度对涉企案件进行集中评查，个别疑难复杂案件根据工作需要随时开展专项评查，市县两级检察院检察长挂帅督战，成立专班，全面排查各类立而不侦、久侦不诉、退查不报、超期未判等涉企刑事“挂案”，建立工作台账，逐案设定清理时间表，指派专人负责跟踪，并每半年向市委政法委报告一次“挂案”清理情况。构建“繁简分流、分段集约”执行办案机制，对有财产可供执行的案件，加大财产处置力度，缩短财产处置变现周期，提高财产处置效率；对无财产可供执行的案件，依法依规用足执行措施，提高司法威慑力。大力推进市县两级经侦联勤中心建设，健全完善警企联动机制，加大追赃挽损力度，对在侦的侵害企业案件，逐案制定追赃挽损方案，对具备条件的新发案件依法启动快速查封、扣押、冻结机制，防止涉案财物转移，切实维护企业合法权益。强化涉企刑事立案、侦查、审判、执行活动的检察监督，依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、滥用强制措施、违法违规查封扣押冻结涉案财物、财产执行不当等问题。

积极探索“互联网+”新模式，健全完善与相关部门的信息共享制度，简化办事手续，通过“互联网+”模式，努力实现“让数据跑步、不让群众跑腿”的政务服务模式。积极树立亲清新型政商关系，各级政法领导干部每月深入企业开展法治调研服务一次以上，切实了解企业法治需求，帮助企业解决实际困难。市级政法各单位牵头建立涉企法律服务联动机制，强化市县两级上下联动和部门之间左右协同，同时，充分整合律师、首席法律咨询专家等资源，为企业提供更加优质精准的法律服务。

合力攻坚，优化法治化营商环境

“法治是最好的营商环境。”我市法院系统创新基层法庭法制服务，推出金融+工业企业纠纷“一站式”化解司法服务品牌，助推铝产业高质量发展。荣获第一批“广西示范人民法庭”、全区法院办案标兵集体的平果市法院铝业法庭，善用“府院联动”机制，妥善审理广西百合化工公司等6家关联企业合并重整案，成功处置12亿余元债务，有序安置427名职工。

我市检察机关将刑事检察与公益诉讼检察业务实质性融合，降低办案对企业正常生产经营的影响，适用企业合规对广西田阳锦醇有限公司非法占用农用地不起诉案，通过落实司法政策、能动履职、诉源治理，提升检察工作质效，服务地方龙头企业平稳健康发展。针对长年久侦不破的案件进行清理，去年以来，共清理“挂案”22件，办理涉企业及企业家民事监督案件270件，提出检察建议28件，有力地保障了民营企业的合法权益。

我市公安机关严厉打击惩处破坏营商环境犯罪，共立涉企及扰乱市场秩序犯罪案件153起，破获98起，破案率达64%，其中，立合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标等直接侵害企业合法权益的“四类”犯罪案件126起，破获96起，破案率76.2%。

我市司法行政机关健全人民调解与行政诉讼、行政复议、行政调解对接联动机制，设置了行政复议涉企绿色通道13个，市级行政复议涉企案件共计28件，根据法律规定在可以组织调解范围内的7个案件均组织调解。

( 作者:□韦 奇 黄健真 马墁滢 )

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