以改革绘就千姿百色壮丽画卷 ——2023年百色市全面深化改革工作综述

□吴枝霖 韦丽兰 彭缨斯

　　全国沿边重点开发开放试验区建设现场会在百色召开，百色试验区“三张清单”工作经验获全国推广。

　　深化“放管服”改革激发新活力，工程项目“验收即交证”并联审批服务模式获全国推广。

　　中国龙邦—越南茶岭国际性口岸正式开通、西部陆海新通道标志性工程黄桶—百色铁路开工建设，百色逐渐成为我国大西南连接越南通往东盟的陆路大通道，开放活力进一步增强。

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　　2023年，百色市深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和中央、自治区党委改革决策部署，锚定重点领域和关键环节，不断用全面深化改革激活全市高质量发展一池春水。

　　把稳统筹推进“方向盘”，改革步伐坚定有力

　　一年来，市委深改委准确把握顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破、规定动作与自选动作的关系，以更大决心和力度推动全面深化改革向纵深推进。

　　紧跟上级。完善改革“第一议题”制度，及时学习传达习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和重要指示精神、中央和自治区党委改革部署，不断加强整体谋划设计，有力有序推进改革，确保上级重大改革部署在百色快执行、快落地、快见效。

　　聚焦重点。市委深改委把2023年确定为“改革攻坚提升年”，在产业高质量发展、“放管服”、高水平开放、教育科技人才一体推进、乡村振兴体制、提升文化竞争力、社会治理现代化、促进共同富裕、绿色发展、深化纪检监察体制等十个方面改革攻坚提升，全市合力推进115项改革攻坚事项。

　　谋划落实。“一盘棋”统筹布局，“一体化”协同推进，建立完善改革责任落实、督查考评、宣传推广“三项机制”，梳理出36项牵引性强、实施难度大的改革事项；首次开展“百色改革创新先进集体、先进个人、优秀成果”评选活动，以市委、市政府名义表彰改革创新先进集体50个、先进个人100名，通报表扬改革创新优秀成果30个。

　　找准定向发力“突破口”，重点领域加速发展

　　一年来，我市聚焦重点领域和关键环节，拿出实招，更大激发市场活力和社会创造力，全力打造具有百色特色的改革“升级版”。

　　——高质量发展新动能持续激发。持续深化供给侧结构性改革，统筹推进要素市场化配置、营商环境、国企改革等方面改革，经济发展动力活力不断释放。持续壮大工业经济，出台《关于壮大工业经济推进高质量发展的决定》，工业总产值首次突破2000亿元大关。持续深化电价市场化改革，百色区域电网运营获国家能源局批复许可，2023年，区域电网对工业供电量243.8亿度，平均每度电价比大网节约8分钱，为工业企业节约19.5亿元。巩固深化国企改革提升行动，出台监管企业资产盘活方案，构建监管企业盘活机制，盘活注入市属国企资产566亿元。推进“优化服务”改革，在全区率先推出“信易批”政务服务，入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例并在全国推广，在全国城市综合信用排名中位居全区第二。深化土地要素市场化改革，推行工业用地“标准地”改革，建立“行政审批+重大项目用地保障服务”机制，建设用地审批效率连续2年排全区首位。

　　——高水平开放新格局加快构建。深入推进广西百色重点开发开放试验区建设，打造面向东盟开放门户城市和双循环重要节点，更好服务和融入新发展格局。有序推进对外交通运输建设，中国龙邦—越南茶岭国际性口岸正式开通、西部陆海新通道标志性工程黄桶—百色铁路开工建设，开发开放水平进一步提高。加快推进龙邦智慧口岸建设，龙邦口岸智慧通关模式基本成型，可在中方区域内实现无人驾驶通关。“百色一号”专列稳定开行，累计突破2200趟，“买全国卖东盟，买东盟全国卖”扎实推进。龙邦互市贸易进口商品二级市场正式运营，首创将互市贸易涉及的边民合作社、海关、税务、外汇、商务等单位信息在线上整合、货物在线下集中的做法，推动边民互市贸易得到规范高效开展。

　　——教育科技人才体制改革取得新成果。深入实施科教兴百战略、人才强百战略、创新驱动发展战略。稳步推进科技体制改革，创新“芒果保鲜与加工品质提升关键技术及应用”等6项科技成果荣获广西科学技术奖。企业关键技术研发成效明显，6个攻关项目获“广西科技尖峰行动”等广西科技重大专项经费支持共3006万元，全市获中央引导地方科技发展资金232万元，40家企业获自治区激励企业加大研发投入财政奖补资金956.24万元。持续深化人才制度改革，依托“红城人才一站式服务”平台，建立高层次人才大数据库。全年累计完成高层次人才认定3047名。 （下转第八版）

　　（上接第一版）

　　——不断谱写高效能治理新篇章。党的建设制度改革纵深推进，推动基层党建“五基三化”提升年行动，持续推进党建引领乡村振兴，2023年，市县两级派驻工作队1207个村（社区），轮换驻村干部3373人。建立干部人才“组团式”帮扶协调联络机制，隆林、平果、靖西等7个重点县（市）医院共引进和开展新技术项目60项。深化推进人大制度改革，出台人大常委会专题询问实施办法和对“一府一委两院”及政府部门工作评议办法，强化对行政机关、审判机关、检察机关、监察机关的监督制约。深化执法司法权力运行机制改革，以开展重点案件评查为抓手，强化人大、政协、派驻纪检组等监督职能，2023年，评查案件214件，评查合格率91.6%。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国民族团结进步示范市，获评平安广西建设先进市，成功获得2025年全区文化旅游发展大会承办权。

　　拿出真心诚意“解民忧”，民生福祉持续增进

　　一年来，我市始终践行以人民为中心的改革立场，持续深化乡村振兴、健康、养老、文化等一批与人民群众生产生活息息相关的领域改革，以源源不断的改革红利回应社会期盼、回应人民关切。

　　——夯实“三农”基本盘。学习运用“千万工程”经验，全区实施“千村引领、万村提升”工程加快建设广西宜居宜业和美乡村现场推进会在百色举行。持续推进现代农业、沿边开发开放、民族风情等乡村振兴示范点、示范带建设。全年争取专项补助资金2730万元，开展村庄规划编制379个。创新打造“百香百色”区域公用品牌，实现从“种产品”到“树品牌”的理念转换。2023年，“百香百色”品牌培育“百色芒果”“百色番茄”等21个子品牌。健全种质资源收集保护体系，建设隆林山羊、靖西大麻鸭等保种场项目4个，建设农业野生植物原生境异位资源保护圃项目3个。在全区种业工作现场推进会上围绕农业种质资源保护单位建设作典型发言。

　　——厚植生态环境优势。绿色低碳发展深入推进，乐业县“三线一单”试点风电规划成果获全区推广。稳步推进新能源建设，引进中车、上海电气、北京能源等相关产业项目落地，投资额达1000亿元以上。新增右江区、乐业县、百东新区等3个自治区级EOD试点。水生态环境整治全面加强，“水资源开发利用与治理项目”子项目成功获取国家开发银行广西分行贷款授信1.8亿元，成为国家开发银行广西分行首个获取贷款授信的EOD项目。

　　——筑牢民生保障基石。持续深化教育改革，率先在全区整市成功实施中小学教师“县管校聘”管理改革和校长职级制改革，黄文秀先进事迹编入全国七年级上册《道德与法治》教材。加快推进医疗卫生体制改革，开展织密参保覆盖网、医疗保障网和医疗救助网，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。深化文化体制机制改革，围绕建设文化旅游强市，加快发展新型文化业态，推动文化和旅游融合发展。2023年，新增国家级夜间文化和旅游消费集聚区1个、自治区级县域商业建设行动“试点县”4个。培育限上批零住餐企业100家，批发业销售额突破千亿元。国内游客人数、旅游收入均超过疫情前水平，同比分别增长87.5%、66.9%。保险费用收入增长9.5%，创历史新高，排名全区第一。

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