凌云下沉市场监管力量获好评

本报凌云讯 “以前圩日在街上买到假货，钱花了，但不懂向哪个部门反映，现在方便了，镇里的市场监督所每天都有执法人员正常上班，还向我们讲解如何识别商品的真伪。”

“经过市场监督所工作人员的现场讲解，我们对食品安全有了更深的认识。现在村里哪家有红白事的都会邀请市场监督所工作人员到场对所采购的食物进行检测，确保不发生群体性食品安全事故。”

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近日，笔者来到凌云县逻楼市场监督所片区办公楼，几名来所里办事的群众对镇里市场监督所的工作表示满意。

乡镇市场监督所是履行市场监管职能的基层组织，是服务经济社会发展的重要基石，为充实基层市场监督所力量，凌云县市场监督管理局从今年1月起实行乡镇市场监督所片区“一体化”行政办公。

过去，凌云县8个乡镇市场监督所缺乏工作人员，大部分经济区域的市场监督所存在日常监管力量空白的状况，为进一步解决基层市场监督所力量单薄、履职受限、执法顾此失彼、监管隐患凸显、工作压力过大等问题，该县进行了大胆尝试。

实行“多所合一”的片区责任制。按照“多所合一”的工作思路，把该县8个乡镇的市场监督所分成东部、南部、北部和泗城四个“一体化”行政办公片区。东部为逻楼镇、沙里瑶族乡行政区域，南部为下甲镇、朝里瑶族乡、伶站瑶族乡行政区域，北部为加尤镇、玉洪瑶族乡行政区域，泗城为泗城镇行政区域。每个“一体化”行政办公片区履行区域的日常市场监管与行政执法、服务，实行“一体化”行政执法的集合体。各片区市场监督所负责人由县市场监督管理局任命。

实现片区行政执法工作统一。统一办公地点。东部“一体化”行政办公片区统一集中在逻楼市场监督所办公，南部“一体化”行政办公片区统一集中在下甲市场监督所办公，北部“一体化”行政办公片区统一集中在加尤市场监督所办公，泗城“一体化”行政办公片区继续设在县局院内。每个办公地点增挂该片区办公点牌子。统一所务管理。按照一个单位统一管理日常事务，每个片区的所有工作由该负责人安排调度、调配调剂。以“市场监督所片区”的名义，统一履行县局下达的各项年度管理目标任务。统一执法口径。除对应当地党委、政府及有关部门的一般性文书和市场监管许可、登记服务仍沿用各自市场监督所名称外，片区“一体化”行政办公监管执法的所有法律文书，均以县市场监督管理局名义制作。

坚持“内变外不变”的改革原则。整合执法资源，集中力量监管，是内部管理机制的改革。机制改变，但体制不变，市场监督所内部管理方式方法改变，但市场监督所的机构人员编制不变、社会地位不变、工作人员的级别待遇不变。片区 “一体化”必须履行《市场监督管理所条例（征求意见稿）》相关规定，完成县市场监督管理局下达的其它工作任务，做好当地党委、政府和有关部门的工作联系，按照法律法规、规章规定的其他职责，履行好片区 “一体化”行政执法。此外，其他有关社会服务活动仍以原市场监督所的名义参加。县市场监督管理局领导小组的主要领导负责联系片区，市场监督所的领导负责工作的具体统筹，县局副职领导负责联系相应片区，局业务股室和办案机构负责对片区基层市场监督所工作的业务指导，确保片区市场监督所依法履职。 □杨再申 林慧芳