百色：立良法护生态传文脉促发展

本报百色讯 2016年有地方立法权以来，百色市人大常委会大力强化生态文明建设、历史文化保护等方面的立法，目前共制定12部实体法规，以地方立法守护千姿百色的绿水青山，传承地方历史文化，发展地方特色产业，助推国家重点开发开放试验区、少数民族边境地区现代化建设，为百色可持续发展、高质量发展做出地方立法机关的应有贡献。

地方立法使百色水清鱼肥。2017年，百色市人大常委会抓住获得立法权契机，聚焦澄碧河水库作为百色城饮用水水源地保护等民生问题，启动制定《百色市澄碧河水库水质保护条例》工作，于2018年3月1日正式施行。条例为澄碧湖的水源水质保护工作提供了法律依据，成为澄碧河水库水质的“保护伞”，守护城区30多万人口能喝上纯净水、无污染水，造福一方百姓。2020年，百色市人大常委会启动《百色市右江流域水环境保护条例》的立法工作，经过一年多的调研、审议、论证、表决和上报，最终于2021年1月1日施行。这是百色市又一部保护水资源环境地方性法规，对右江流域水资源保护作用巨大，效果显现。通过地方立法的保护和执法检查，全社会共同参与，2020年至2023年，澄碧河水库水源一级保护区水质维持地表水Ⅰ类标准。澄碧河水库入选2022年度广西美丽幸福河湖。百色多年水质排名均排在全国10强城市以内，立法保护效果突显。

地方立法让百色山绿果香。百色芒果种植面积达137万亩，产量达125万吨，鲜果年产值达60亿元，百色芒果产业集群全产业链产值达192亿元。为保护好百色市的芒果产业，助推乡村振兴，2023年，百色市将《百色市芒果产业发展条例》立法作为当年地方立法重点项目，动员各级各部门力量参与立法。经过多轮调研、修改、论证、审议，2024年2月，《百色市芒果产业发展条例》在百色市第五届人民代表大会第五次会议表决通过，2024年5月1日起正式施行。《百色市芒果产业发展条例》共七章39条，在百色市芒果产业发展史上有着里程碑意义，而百色芒果在地方性法规的加持下出现了产销两旺的良好局面。

地方立法助红城文化传承。2016年8月，百色市第三届人民代表大会常务委员会审议通过了《百色市百色起义文物保护条例》，于2016年12月1日正式施行。地方立法拉开红城百色文明传承、文物保护的帷幕，百色起义文物保护进入了有法可依时代。这部法规是百色市有地方立法权以来的第一部实体法规，实现了当年行使立法权，当年启动开展立法，当年论证讨论，当年审议通过，当年颁布实施，创下了“当年”实现的百色地方立法的纪录。《百色市百色起义文物保护条例》实施以后，百色加大对文物保护和修缮投入，不断提升城市文化品位，传承百色优良文化传统。此后，百色市又制定出台并颁布实施了《百色市旧石器时代遗址保护条例》和《百色市非物质文化遗产保护条例》，把百色历史文化保护和传承推向深入。

地方立法促百色发展永续。为保护和改善桂、滇、黔省（区）际间万峰湖生态环境，2019年，百色市加强与贵州省黔西南布依族苗族自治州、云南省曲靖市的沟通协调，探索开展跨区域协同立法项目。经过四年的努力，《百色市万峰湖保护条例》在2023年1月1日正式实施。《百色市万峰湖保护条例》实施一年多以来，万峰湖成为三省（区）打赢碧水保卫战的重要战场，万峰湖生态环境综合治理成效明显，践行了“绿水青山就是金山银山”的理念，成为省际间协同立法、“一水共治”的成功实践。

为加快百色经济社会发展步伐，市人大常委会对百东新区（百色高新区）高质量发展做出重大事项决定。2023年6月29日，百色市第五届人民代表大会常务委员会通过了《百色市人民代表大会常务委员会关于加快推进百东新区（百色高新区）高质量发展的决定》，推动百色市左右江革命老区、广西百色重点开发开放试验区建设，加快推进百东新区（百色高新区）高质量发展，推动新区成为新型生态铝、林业、新能源、新材料四个主要产业集聚发展区，加快形成特色鲜明、互补配合的产业链集群，不断巩固延伸特色优势产业，打造百色经济社会发展新的引擎。今年5月，在《百色市人民代表大会常务委员会关于加快推进百东新区（百色高新区）高质量发展的决定》出台一年之际，市人大常委会开展对《百色市人民代表大会常务委员会关于加快推进百东新区（百色高新区）高质量发展的决定》实施情况的跟踪检查，要求市、县各级人民政府立足打造沿边开放新高地，积极服务和融入新发展格局，认真吃透国家相关政策，不断推进新区建设事业迈上新台阶。同时，坚持产业优先、项目为王，加快构建现代化产业体系，着力推动主导产业提质增效，重点发展新兴生态铝产业，加快发展新能源产业，积极培育新材料产业，完善产业园区配套基础设施，打造现代化城市新中心。如今，百东新区建设已初具规模，建成区面积不断扩大，居民入住越来越多，作为国家重点开发开放试验区核心区定位已形成共识。

□黄贤明

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