破解发展和环保“两难”矛盾 平果探索养殖粪污资源化利用新路径

本报平果讯 近年来，平果市利用中央专项衔接资金和村集体经济资金“两金”支持，以建设规范化养殖粪污处理厂为支撑，推进粪污资源化利用改革，着力破解经济发展与环境保护矛盾。通过加强示范带动，率先在平果市果化镇山营村投资建设养殖粪污处理厂，为周边养殖厂、养殖户提供粪污回收处理服务，破解粪污气味大、处理难、环保不过关等问题，不仅全面完成督察问题整改，还成功打造在服务群众创收、改善人居环境、提高村集体经济收入等多方面实现“多赢”的范例。通过该改革路径，山营村规模养殖畜禽粪污处理综合利用率达90%以上，病死畜禽无害化处理达100%。截至目前，粪污处理厂日处理养殖粪污200立方米，已有20家规模养猪场与山营村粪污处理厂签订粪污消纳处理协议，累计有效处理2.38万头生猪粪污，为村集体经济创收54.33万元，通过“项目+养殖户”模式带动70人就业、400多人增收，全村1234户4878人因环境质量提升受益。

推行“政府主导、群众参与、上下联动”模式，夯实环境保护责任。构建政府主导责任体系。成立生猪养殖规范化整改工作领导小组，制定和落实限期整改责任清单，抓实群众教育引导工作，组织各规模生猪养殖户召开动员会、培训会等20余次，讲明整改要求、讲清整改责任，切实推动整改落实到位。搭建群众参与平台。坚持畅通民意沟通反馈渠道，建立健全镇、村、屯三级网格框架。一方面，通过开展畜禽监测、养殖粪污综合处理、动物疫病防控等培训课程，提高群众养殖技术水平。另一方面，坚持通过网格收集群众的问题困难、意见建议，并限期予以答复、处理，形成了良好的合作互促局面。构建上下联动渠道。充分发挥沟通桥梁作用，通过边核实边报审的形式提高进苗手续核实审批效率，即完成整改的养殖户提交进苗申请后，立即安排专职干部到实地逐项核实进苗手续，对符合要求的同步协调上级部门到场核实，对存在缺漏的指导养殖户按要求补齐相关手续，尽可能缩短市、镇两级审批时间，减轻养殖户的周转压力。

创新治理模式，探索粪污利用路径。积极探索创建“种养结合、农牧循环”模式，健全“养殖—粪污—种植”循环产业链条，推进种养一体化。新建粪污处理厂完成模式创建。山营村养殖粪污处理厂是果化镇山营村股份经济合作联合社下属村集体经济项目，占地面积3.5亩，目前已投资274.2万元完成一期、二期建设，并于2023年1月正式投产运营。项目的建成投产，标志着“养殖—粪污—种植”循环产业链条初步形成，以“粪水—养殖粪污处理厂回收处理—灌溉用水和有机肥—种植作物”途径有效实现了粪污资源化利用，从根源上解决养殖粪污处理排放之忧，带来经济效益。粪污处理厂主要面向山营村、那龙村等周边规模生猪养殖场提供养殖粪污处理服务，每头生猪从进苗到出栏共产生20元粪污处理费。目前已与20家规模养猪场签订了粪污消纳处理协议。通过粪污资源化利用带动农业循环实现良性发展。项目的建成，从根源上消除了生猪养殖业粪污处理排放之忧，农户的养殖意愿逐步提高，生猪养殖数量已从原先的1万多头增长至2.38万头，并呈持续增长态势。同时，经处理达到农灌标准的污水可供周边3000多亩农田、“旱改水”地块、土地开垦项目使用，尤其在干旱缺水时节可极大缓解用水难题。而产出的有机肥用于灌溉西瓜、玉米、牧草等作物，极大提高了作物产量，一举多得。群众的生态环保意识显著提升。粪污回收处理问题的解决，极大地改善了村屯的环境卫生，越来越多的群众自发参与到畜禽养殖污染治理、生活垃圾处理、秸秆禁烧治理等工作中，形成了良好的生态环保氛围。

着眼长远规划，合理布局发展蓝图。着力在提质效、强带动、促增收方面下功夫。进一步提高粪污资源化利用率。以上级资金配套、自有资源参与、乡贤能人加入等形式筹集资金投资建设有机肥厂，引进新工艺生产更优质的有机肥，进一步提高粪污环保化处理和产业创收能力。进一步提高村集体经济“自助造血”能力。采取联合周边村以村集体经济抱团开发大棚西瓜、牧草种植、油茶种植等项目，通过多维度开发找到适合的发展道路，推动村集体经济创收迈上新台阶。进一步完善联农带农机制。健全完善“村党总支部+合作社+农户”机制，支持组建社会化服务组织参与项目运营管理，通过构建全产业链提供更多就业岗位、引进先进技术降低粪污处理成本、生产有机肥降低成本等多种方式，更好地带动群众增收致富。

□黄赋斌 农会森

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