平果深化“十无”平安村创建

本报平果讯 今年以来，平果市聚焦村（社区）基层治理的“最小单元”，以深化“十无”平安村（社区）建设为载体，扎实推进平安村（社区）建设，汇聚各地“小平安”为全市“大平安”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。今年以来，该市未发生重大安全事件。

精心谋划工作，积极探索“十无”创建新思路。按照“市级统筹、乡镇推进、村（社区）实施”的模式，高站位谋划推动“十无”平安村（社区）创建工作，让基层治理有抓手。一是出台相关文件确保创建规范化。印发相关实施方案，根据“十无”（无命案、无黑恶、无盗抢、无诈骗、无涉毒、无传销、无邪教、无未成年人违法犯罪、无非正常上访、无群体性事件）任务目标，细分为48个评分指标和7个一票否决事项，增强创建工作的实效性、可操作性。二是建立完善考核平台，智能化评比高效运转。以减轻基层负担为导向，通过平安村（社区）数字化考核平台开展评比，除了部分指标需由基层根据工作进展情况填报基础数据外，大多数指标由相关部门认定，每季度汇总一次数据并自行生成分析报告。各乡镇、村（社区）可根据评分模型得出的分值数据分析排名情况，更加科学、客观地评估辖区内社会治安形势，为相关决策提供数据支持。三是制定一套动态管理机制，确保创建标准化。实行星级化动态管理，按考评总分900分、800分、700分评定为五星级、四星级、三星级村（社区）三个等次，实行星级化管理，由平安平果建设领导小组发文在全市通报，结果与绩效考评、评先评优挂钩，有效提高“十无”平安村（社区）创建的积极性。

夯实治理基础，联建共创推动“十无”创建新格局。筑牢“基础实”护“百姓安”的治理防线，大力夯实基层治理基础。一是推行“党建+网格+大数据”治理模式。围绕“铝都红”这条红线，通过“微党建”“微组织”“微网格”发挥党员先锋模范作用和禁毒妈妈队等志愿服务作用，构建“一网统筹、多格合成”的“红网格”管理体系。实行网格长和党小组组长“一肩挑”以及“网格员+楼栋长+单元长”的“一员两长”治理模式，把全市183个村（社区）划分为2167个网格，整合1.21万余名党员开展“访万家”行动。今年以来，共收集群众诉求739条，办结率达99%，98%的群众诉求在村（社区）得到解决。二是以自治解民事。推动自治、法治和德治“三治”融合，发挥出“1+1+1＞3”的治理效能，推广“以歌评理”“赶圩说事”解纷模式，推动群众自治组织参与矛盾纠纷化解，实现“调解一件、普及一片”的双赢效果，进一步推动民事民议、民办、民管，从源头预防和减少矛盾纠纷发生。三是以便民惠群众。全面深化12345政务服务便民热线建设，群众有投诉、申办、诉求、举报、建议、请求服务等问题均可通过12345政务服务便民热线反映，实现统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈，统一归集各类群众诉求件，实现初访、整改、复访、反馈的全流程“线上闭环”，好评率达98%以上。2023年以来，该市12345政务服务便民热线共开展回访810人次，为群众解决难题2213件，服务群众3.7万次。

“哈嘹”文化激发治理，激活平安平果建设新活力。通过采取“传统嘹歌+新媒体”“线上+线下”等多种形式开展调解和宣传，有力促进矛盾纠纷排查化解，群众法治意识进一步提升，治理成效明显。一是巧用“哈嘹调解”。嘹歌唱谈调解是用群众喜闻乐见的方法和容易接受的方式来解民事、化纠纷、平民怨、消矛盾。该市在乡村组织嘹歌唱谈调解活动360多场，700多名政法干警、900多名调解委成员、2250名网格员等通过传唱嘹歌的形式，与群众拉近距离，挖掘群众生产生活中存在的矛盾纠纷隐患，共同解决纠纷事务。二是打造“哈嘹普法”。线上充分利用微信群、抖音、公众号等发布嘹歌专家精心编写的70余首系列普法嘹歌，线下开设哈嘹普法课堂，组织700多名政法干警与村法律中心户、法律明白人结成“呗哝”（朋友、亲戚），成为群众的法律“代理人”，将法治服务融入到群众的日常生活中。三是开展“哈嘹议事”。依托“党建+网格”平台，借助微网格阵地设置“哈嘹议事点”254个，组建283个议事会，推选议事会成员3232人，动员调解员、网格员常态化开展入户走访，以“聊家常”的方式说事议事，以民主议事形式把问题解决在网格内。2023年以来，累计排查化解矛盾纠纷2960件，有效将矛盾纠纷解决在萌芽阶段，促进社会和谐稳定，该市群众安全感连续3年保持在98%以上。

□韦吉展 兰 侦 黄金秀

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