用好改革“关键招” 激活经济“新动能” ——百色深化经济体制改革工作综述

本报记者 周福宁 文/图

吉利百矿集团年产1000万只铝轮毂项目生产车间

编者按：

党的十八大以来，百色市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和二十大及其届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，着力解决影响经济社会发展的体制机制障碍，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，着力提升群众获得感和幸福感，持续推动全市改革全面发力、纵深推进，为全市经济社会高质量发展注入强大动力。自今日起，本报推出系列报道，带您一起了解和感知革命老区百色的改革发展答卷。

改革是“关键招”，突出经济体制改革这个重点，就牵住了全面深化改革的“牛鼻子”。党的十八届三中全会作出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系”等多项改革部署，勾画出深化经济体制改革的基本框架。

百色瞄准制约高质量发展最突出的问题，大刀阔斧推进经济体制改革，转变发展方式，开拓发展空间。

百色经济在“改革时间”里，迸发出强大活力：全市地区生产总值从2013年的800多亿元跃升至2023年的1800多亿元。2023年全市工业总产值突破2000亿元，规模以上工业增加值总量保持全区前三，对全区规模以上工业增加值增长贡献率排全区第一。

一幅幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷在革命老区百色大地跃然呈现。

用好“关键一招” 百色大地万象新

全国沿边重点开发开放试验区建设现场会在百色召开，百色试验区“三张清单”工作经验获全国推广。

深化“放管服”改革激发新活力，工程项目“验收即交证”并联审批服务模式获全国推广。

中国龙邦—越南茶岭国际性口岸正式开通、西部陆海新通道标志性工程黄桶—百色铁路开工建设，百色逐渐成为我国大西南连接越南通往东盟的陆路大通道，开放活力进一步增强。

近年来，百色立足区位、资源优势，以建设百色重点开发开放试验区为突破口，着力提升区域互联互通水平，全力推动区域产业合作，全面提升开发开放能级，积极服务和融入新发展格局。

百色试验区紧紧围绕“试什么”“怎么试”这一工作主线，聚焦口岸特色、产业特色、区位特色、地理特色，建立百色试验区制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”，实施清单管理、挂图作战，开展24项制度创新试点、推进36项平台项目建设、出台25项政策举措。

创新中国-东盟合作区百色片区建设模式。积极探索开展园区合作共建，加强与具有资金技术优势的央企、政策优势的广西国企、链群优势的外地国企民企等合作共建，逐步探索形成“百色片区+央企”“百色片区+产业转出地国企”“百色片区+广西国企”“百色片区+头部民企”或“百色片区+多主体”的“百色片区+”产业园区开发模式。

上海榕融氧化铝纤维制品项目是中国-东盟合作区百色片区的标志性项目之一，该项目从签约到落地建设仅用33天。

项目高效推进得益于百色在园区推行“全程代办”服务模式，围绕招商引资项目从洽谈签约、开工建设到投产运营，全流程梳理服务事项清单，落实专班服务、专员跟进、全程代办，全面做好项目落地前端、中端、后端服务。

如今的中国-东盟产业合作区百色片区，塔吊高耸，长臂挥舞，机声“隆隆”，混凝土搅拌车、装载车往来穿梭，工人紧张有序施工，现代化厂房拔地而起，到处一派热火朝天的繁忙景象。

持续优化经济结构 积蓄发展动能

走进百色战略性新兴产业园，天顺储能、中车新能源、中南光电百色光伏装备产业园、中电百色能源电子产业园等项目错落有致分布在园区不同位置。

百色战略性新兴产业园重点发展新能源、新材料、先进装备制造、数字经济等产业，是百色承接先进地区产业梯度转移的主要平台，也是百色加快转型升级步伐，深化供给侧结构性改革、转变发展方式、优化经济结构、转换经济动能的缩影。

作为资源型城市，百色面临着推动传统产业向高端制造业转型，实现工业高质量发展的艰巨任务。

问题是改革最实际的呼声。

近年来，百色聚焦服务实体经济，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，推动产业振兴特别是制造业发展体制机制改革，坚持强链补链延链，做大做强传统优势产业，大力培育战略性新兴产业，加快构建低能耗、低排放、高附加值的现代产业体系，不断推动工业经济向高质量发展提升转变。

立足资源禀赋和产业基础，百色围绕产业链延伸和产品附加值提高，落地一批铝精深加工、绿色家具、新能源装备制造、精细化工等行业龙头企业，全力打造新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”，推动全市产业结构由“一铝独大”向“四轮驱动”转变。

招商引资是地方经济发展的加速器，是产业转型升级的重要抓手，也是城市发展的后劲所在。

创新招商引资体制机制，梳理出铝产业“高端化、智能化、绿色化”、区域电网、赤泥综合利用、“百色一号”、口岸和沿边、石漠化治理、多式联运、矿山改造、农业现代化、林业碳汇等十大招商场景，主动对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，创新开展“一把手招商”、产业链招商、“以商招商”、“驻点招商”。

落地建设大亚科技高性能铝板带及电池箔等项目，突破铝产业向高端化发展瓶颈；中车新能源装备制造、大生新能源光伏组件及型材等项目投产，新能源产业链不断延伸；锦江绿色化工新材料一体化项目签约落地，烧碱产业向下游领域拓展；引进深圳中宏无醛家居制造项目，林木产业向中高端绿色家居迈进。华润水泥（田阳）公司获评全球建材行业首座“灯塔工厂”。

加快传统产业转型升级。积极推进有色、铁合金、建材、电力、石化、制糖等传统高耗能行业企业节能技术改造，2023年全市六大高耗能行业规上工业增加值能耗强度同比下降2.27%。推动产业转型升级同发展数字经济、产业信息化等有机结合，加快推动先进制造业和生产性服务业深度融合。建成广西铝产品仓储交易中心，促进铝产品交易流通要素数字化，2023年累计交易额突破100亿元。

千帆竞，满目新。一串串数据，一个个鲜活案例，见证了百色上进奋进、苦干实干的扎实印记。

构建开放型经济新体制 拓宽发展空间

百色是西部陆海新通道西线主通道的关键节点城市，是中国与东盟双向开放的前沿，是西南地区沟通东盟的重要枢纽和基地，有条件、有优势构建开放型经济新体制。

右江河畔，生机勃发。

伴随着阵阵汽鸣声，满载着铝产品的集装箱船舶从百色港头塘作业区缓缓驶出，它的目的地是粤港澳大湾区。

推进现代物流体系建设，是疏通开放发展的“经脉”。近年来，百色水陆并进，高质量推进物流体系建设，不断为企业降本增效，延伸市场。

2023年百色新引进粤港澳大湾区企业投资项目73个，占全市签约项目总数的30.8%，投资总额239.7亿元，占全市新引进项目投资总额的16%。

作为粤港澳大湾区重要的原材料供应地、农产品供应地和产业转移承接地，近年来，百色紧紧抓住和深圳市对口合作的重大机遇，加强深百供应链产业链合作，加快对接融入粤港澳大湾区。

构建百色—粤港澳大湾区供应链循环体系。加强与粤港澳农产品加工合作，加速推进深圳—百色农产品供应链项目建设。开行“点对点”铝产品集装箱直达粤港澳大湾区班列。2023年，百色积极对接粤港澳大湾区质量及认证标准，农业品牌及基地建设快速推进，累计建成23个供深农产品示范基地和4个深圳“菜篮子”基地，38家企业67个产品通过“圳品”认证。

完善深百合作产业园区、深百（南田）众创园、粤桂扶贫协作百色（边境）产业园等合作产业园区基础设施，不断提升园区支撑能力和服务水平。

加快开放合作平台建设。加强中国-东盟农产品交易中心等一批开放合作平台建设，加快构建“起步百色、立足广西、辐射全国、链接东盟”流通网络。“百色一号”公司升级为国家西部陆海新通道冷链专列运营主体，在13个国内城市以及东盟国家4个主要城市建立果蔬专列物流分拨中心。

改革是一场深刻革命，是应对变局、开拓新局的关键举措，是中央顶层设计与地方先行先试的系统联动，是一分部署与九分落实的合力攻坚。百色将锚定重点领域和关键环节，不断用全面深化改革激活全市高质量发展一池春水。

2024-07-1408:44签到

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