共筑绿色家园 共享美好未来 ——百色深化生态文明体制改革工作综述

□本报记者 黄显标

百色城区水清岸绿生态美。□本报记者 周福宁 摄

日前，国家二级保护野生动物——阳彩臂金龟“现身”百色大王岭。阳彩臂金龟对生存环境颇为挑剔，只有在生态环境条件非常好、水源无污染的地方才出现，是一种有“环境指示功能”的生物。阳彩臂金龟的出现折射出百色良好的生态环境。

澄碧湖婉约秀丽、浩坤湖岛渚星罗、渠洋湖山环水绕、古龙山绝壁千仞、三叠泉匹练横空、大石围天舟云海……每一道风景都美得令人窒息。行走在百色的青山绿水间，处处感受到全面深化生态文明体制改革给我市带来的显著变化。

近年来，我市以习近平生态文明思想为指引，全面深化生态文明体制改革，着力完善生态文明建设长效机制，厚植生态发展优势，生态质量得到明显提升，城乡居民生活环境持续改善，全市生态底色愈发亮丽。

健全体制机制 持续提升生态环境质量

河长制、林长制、生态保护红线等制度是否得到落实？矿山环境修复、空气和水环境质量等目标是否如期完成……近年来，我市同步开展环委会成员单位生态环境保护履职履责情况绩效考核、污染防治攻坚成效考核、县级党政领导干部生态环境保护目标责任制考核、壮大生态经济提升行动绩效考核，压实各级各部门生态环境保护“党政同责、一岗双责”，促使全市领导干部增强环保责任意识、算好生态账，持续擦亮百色“山清水秀生态美”的金字招牌，努力建设人与自然和谐共生的美丽百色。

发展与改革，制度是基石。聚焦保护百色绿水青山，我市密集出台一系列制度措施，打好体制机制“组合拳”，筑牢生态环境安全底线。

2017年，百色市人大常委会以获得立法权为契机，聚焦澄碧河水库作为百色城饮用水水源地保护等民生问题，启动制定《百色市澄碧河水库水质保护条例》工作，于2018年3月1日正式施行。条例为澄碧河的水源水质保护工作提供了法律依据，成为澄碧河水库水质的“保护伞”，守护城区30多万人能喝上纯净水、无污染水，造福一方百姓。2020年，百色市人大常委会启动《百色市右江流域水环境保护条例》的立法工作，于2021年1月1日起施行，加大对右江流域水资源保护力度。两个条例的颁布施行，推动我市生态文明建设步入了法制化轨道。

近年来，我市生态文明制度改革的步伐明显加快，力度明显增强，环境治理原动力逐渐被激活。建立全市国土空间规划体系，实现生态环境分区管控。制定《百色市国土空间总体规划（2021-2035）》，落实和优化主体功能区规划。出台《百色市环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制实施办法（试行）》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见及四个配套方案》《百色市生态文明建设目标评价考核办法》《百色市有关部门生态环境保护责任清单》等文件，构建“党委政府总责、环保部门统管、相关部门齐抓、排污单位守法、社会公众共督”的大环保工作格局。制定《百色市加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作协调三项机制》，完善生态环境保护行政执法与司法衔接长效工作机制。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面实行河长制、林长制。地表水、饮用水连续6年保持水质达标率100%。澄碧河水库、百雅等11个断面水质优良，优于国家、自治区考核目标。2021年、2022年，百色国家地表水考核断面水环境质量连续2年进入全国前十名。城市环境空气质量优良天数比率连续6年超额完成自治区年度考核任务。全市建设用地安全利用率维持100%，受污染耕地安全利用率达90%以上。

蜿蜒的水系，水色晶莹。绵延的山脉，绿意盎然。如今的百色，正在提升生态环境质量的道路上昂首阔步，朝着天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽的目标不断迈进。

优化产业能源结构 加快发展方式绿色转型

规划风电、光伏项目装机容量2500万千瓦；获批2个源网荷储一体化项目；新增新能源项目建设指标34个……依托丰沛的风能、太阳能等资源，我市大力发展清洁能源，统筹开发全市风电、光伏、生物质、水电等清洁能源资源，不断优化产业能源结构推动能源由“粗放高耗”向“绿色低碳”蝶变。

聚焦工业绿色转型发展，市委、市政府坚持“以铝为主、多业并举”的工业发展思路，全面重塑工业体系，打造“双千双五百”产业，着力发展新型铝产业、林木产业、新能源产业和新材料产业等“四大主导产业”。结合资源禀赋、产业基础等，我市先后引进中车集团、华能集团等8家“三类500强”企业和行业头部企业入驻开发新能源项目，构建以清洁能源为主的新型电力系统。大力引进镍钴锰三元材料、锰酸锂、富锂锰基和磷酸铁锂等新能源电池材料项目，打造以甲烷氯化物为载体的大型绿色循环制造体系。统筹开发利用林业资源，规划建设9个林业产业园，重点建设市本级现代林业产业园，全力打造人造板和高端绿色家居产业特色聚集区。

聚焦节能减污降碳，我市把实现铝产业绿色化作为奋斗目标，聚焦铝产业开展节能降碳目标，共实施节能技改项目15个，全市单位工业增加值能耗增速比全区平均水平低6.5个百分点。接连举办赤泥绿色利用大会，共享赤泥综合利用商机，全区首条赤泥路用试验工程示范道路建成投入使用，成果处于国际领先水平。加快布局再生铝灰综合利用、电解铝大修渣处置项目，提升铝产业危废综合利用水平。建成新能源发电项目14个，装机达122.5万千瓦，进一步优化铝产业清洁能源结构，铝产业集群清洁生产审核创新试点获国家批复。截至目前，全市低碳产品认证证书达32张，连续2年排全国地市第一，累计培育创建自治区级以上绿色工厂16家（其中国家级6家）、绿色工业园区2个（其中国家级1个），共创建节水型企业27家。加速落后产能出清，“十三五”期间，全市累计完成淘汰落后产能项目9个，淘汰落后铁合金产能9.35万吨、工业硅产能1万吨。共关闭煤矿矿井11对，化解煤炭过剩产能318万吨。铝土矿区复垦率91.7%、复地率86.8%，居全国领先水平。有效遏制“两高一低”项目盲目发展，2023年内未新建“两高一低”项目。

坚持绿色低碳转型发展，我市工业正向着更绿色、更高效、更生态的道路前进。

夯实环保基础设施建设 补齐生态环境治理短板

傍晚时分，百色城区居民纷纷走出家门，来到右江岸边，他们或边走边聊天，谈论着一天的琐事和趣闻；或静静地欣赏着河边的风景，享受水清岸绿的美好景象。经过整治提升，右江两岸不仅为市民提供了休闲的好去处，更为我市增添了一道美丽的生态风景线。

围绕城市功能完善，我市加快城镇污水处理设施建设与改造，推进百色市污水处理厂三期项目建设。加强配套管网建设，全市累计完成投资约2.47亿元，新建、改造污水管网64.744公里，新增污水处理规模8万立方米/日。大力推进生活垃圾焚烧项目，那坡县生活垃圾无害化处置项目完成开工；平果生活垃圾焚烧发电项目（二期）、靖西市生活垃圾焚烧发电项目完成主体建设。全市64个建制镇污水处理厂均正常运行，实现了全市镇级污水处理设施全覆盖，全市县级及以上垃圾填埋场渗滤液削减工作基本完成。中兴环保（百色）生态智慧产业园、百色实华环保科技有限公司、广西吉穗环保科技有限公司等固废、危废综合利用项目建设全面推进。通过不断补短板、强弱项，我市生活污水、生活垃圾及工业危废处置能力和水平不断得到提升，为高质量发展注入新动能。

城乡环境全面改善的同时，我市加强第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的跟踪调度。2023年重点完成了41座“半边山、一面墙”矿山问题整改。配合做好自治区生态环境保护督察，坚持边督边改、立行立改，扎实推进解决一批群众反映的突出生态环境问题，群众生态环境获得感和满意度进一步提升。

湛蓝的天空，写意的白云，绚烂的晚霞……近期，这样的美景经常出现在市民的朋友圈中。随着生态文明体制改革的进一步深化，百色的绿色发展之路也会越走越坚定，越走越宽广。

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