百色加快融入全国统一大市场建设的对策建议

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好的重要抓手。党的二十大报告明确提出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。”随着全国统一大市场建设工作的推进，要素向投入回报更好的地方流动的态势将愈加明显，这一态势既有利于百色将资源禀赋和区位优势转化为经济发展胜势，同时也给百色带来一定的挑战。百色要采取有力举措，扬长避短、乘势而上，加快融入全国统一大市场建设，推动百色经济高质量发展。

一、全国统一大市场建设给百色带来的挑战

（一）政策优势淡化削弱软环境的区域竞争力

建设全国统一大市场要求各地持续优化招商引资规则与政策，区域竞争优势中的政策优势将逐渐淡化，这对百色将会造成较大影响。当前，百色营商环境总体不优，审批数字化进程慢、小微企业承贷能力不足、互市贸易落地加工受阻等问题仍较为突出，对要素特别是高端要素的吸引能力不强等状况短期内难有明显改善，与经济发达地区在吸引、留存和使用要素方面的差距有可能被进一步拉大。

（二）物流体系的滞后削弱商品的区域竞争力

百色城乡物流发展水平差距较大，农村物流服务规范化程度不高，多式联运发展滞后、末端循环不畅，“水陆空铁”物流运输衔接融合不够、转换效率偏低，高品质运输服务供给不足，难以满足多样化、个性化的出行需求和高价值、高频次的货运需求。由于百色远离中东部地区消费市场，缺乏大型物流中转基地，市场联通设施供给不充分，导致商品在跨区域间的流动性被削弱，商品的跨区域经营缺乏竞争优势。

（三） 综合成本优势的弱化削弱产业的区域竞争力

建设全国统一大市场将逐渐打破地方保护、市场分割、行业垄断，产业配套优势、要素成本优势、交易成本优势等转化为综合成本优势的趋势增强，各类产业将加快向综合成本低、效率效益高的优势地区集聚，全国范围内将形成若干产业链集群，区域间产业分工更加明晰。当前，百色全产业链闭环生产企业不多、高能耗产业比重大、产品附加值不高、产品竞争力不强，这些将成为制约百色提升产业整体水平的重要因素。

二、突出“五个强化”加快融入全国统一大市场建设

百色市加快融入全国统一大市场建设、推动经济高质量发展，需要从“五个强化”方面努力。

（一）强化精准服务，持续优化营商环境

营商环境是一个区域的软实力，优化营商环境就是提升区域竞争力。一是加强政策学习。各行各业加强全国统一大市场建设的政策学习培训力度，把握融入全国统一大市场带来的机遇和挑战，形成积极融入和服务全国统一大市场建设的良好氛围。二是破除制度障碍。加强与中央、自治区对接，按照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》以及总体工作方案和自治区工作部署要求，对现有政策开展自查清理，全面废止妨碍全国统一大市场建设的规定和做法。三是提升营商环境服务质量。主动回应市场主体关切，提高服务和审批效率，提高先进要素吸引力，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业来百色投资。四是精准服务企业。学习“苏州市各级各部门领导干部把全年70%左右的时间都用于抓招商、跑项目、下企业，50%的公务员直接为企业跑腿办事”的经验，精准服务企业需求。

（二）强化互联互通，推动枢纽经济发展

枢纽经济依托于城市和交通枢纽建设，以交通、物流、信息、金融等为支撑，以服务、贸易、制造等为主导，能够带动区域经济发展，提高城市和地区的竞争力。百色要积极推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。一是加快铁路通道建设。全力保障黄桶至百色铁路项目建设，加快推进云桂沿边铁路项目，提前谋划兴义至百色高铁、县县通铁路、机场通铁路、口岸通铁路、重要园区通铁路等铁路项目。二是完善公路通道网络。加快百色经那坡至平孟高速公路全线建成通车，重点建设边境乡镇高速公路，谋划乡乡通高速公路或二级以上公路。三是开发利用好右江黄金水道。在确保百色水利枢纽通航设施工程建成的同时，加快推进右江航道“三改二”项目，提高“向海图强，开放发展”能力。四是建设一批重点平台。加快推进中国-东盟（靖西）铝土矿交易中心、中国-东盟（百色）商品交易所、百色市区域性结算中心等平台项目取得新进展。

（三）强化比较优势，合理规划产业布局

当前，全国各地纷纷布局产业新赛道、增强区域竞争力，百色应积极作为，及时合理规划布局。一是做大做强优势产业。充分发挥百色资源、区位、政策等优势，持续做优做强新型生态铝、林业、新能源、新材料等主导产业，聚力打造具有国际影响力的高端铝制造产业基地，加快形成具有区域竞争力的新能源及储能、前沿新材料等产业集群，抢占市场份额，努力在国内国际双循环中进入中高端环节，掌握一定话语权。二是培育战略性新兴产业集群。指导各县（市、区）细分赛道差异化布局战略性新兴产业，在全市范围内培育若干各具特色的智慧农业、生物医药、信息技术、现代贸易物流服务等战略性新兴产业集群，防止重复建设、产业雷同、同质竞争。三是加快建设承接产业转移示范区。百色要结合地理位置和产业基础特征，重点承接长江三角洲地区的建材、纺织等产业和粤港澳大湾区的汽车零配件、服装鞋帽、玩具加工、食品饮料等产业，合理布局一批产业集群、专业园区和示范基地。

（四）强化科技创新，加快产业转型升级

科技创新是提升经济竞争力和推动经济高质量发展的核心动力。一是加强科技创新能力建设。高水平、高质量的统一大市场需要科技创新引领，百色要充分利用较深厚的工业基础和铝产业优势，引导企业加强原材料产业技术创新，削减低端原料产品产能，推动产业高端化、智能化、绿色化。二是加强品质提升、品牌打造。引导企业围绕增品种、提品质、创品牌扩大有效投资，瞄准具有更高附加值的中高端产品，提升产品精深加工程度，打造行业精品，推动自主品牌向价值链中高端跃升。三是因地制宜培育新质生产力。加强原创性、颠覆性科技创新，及时将数智技术、绿色技术等创新成果运用到铝、有色金属、绿色家居、石化化工等具体产业和产业链上，推动传统产业转型升级为新质生产力的重要组成部分。

（五）强化区域合作，提升对内对外开放合作水平

广西着力推进“一区两地一园一通道”，要求进一步加强开放合作，百色应紧抓机遇，乘势而上。一是加强对外经贸合作。进一步完善口岸基础设施，加快龙邦、平孟、岳圩等智慧口岸建设，加强同东盟国家经贸交流合作。随着经济快速发展，东盟国家对涂料、建材、纺织等产品的需求越来越大，百色可以顺势依靠地缘优势，不断拓宽对东盟国家经贸合作领域，吸引东盟国家的设计、营销团队将产品宣传更多融入东盟文化，不断开发出适合东盟国家百姓使用和消费的优质商品，成为国内对东盟外贸商品的设计、加工和销售集聚区。二是加强跨省（区）经济合作。积极参与粤港澳大湾区、长三角地区、成渝地区双城经济圈、平陆运河经济带等区域产业链供应链，根据“十四五”规划要求建好用好桂黔（田林）经济合作产业园区、桂黔（隆林）经济合作产业园区、深百（南田）众创产业园、广西西林—云南广南生态扶贫产业合作示范园区，提升跨省合作园区竞争力和吸引力。三是建设右江河谷城乡一体化示范区。提升右江区、田阳、田东、平果城区服务功能，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，高质量推进右江区、田阳、田东、平果一体化发展，把右江河谷建成百色重点开发开放试验区高水平开发的核心区。

（作者单位：中共百色市委党校）

( 作者:□谈冬妮 )

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