发挥民族风俗文化优势 丰富发展百色全过程人民民主实践成果

党的二十届三中全会指出：“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。”民族风俗文化的活动和载体在地方具有一定影响力，是民众民主议事、传播教育的重要方式，能为实现人民民主的全链条、全方位、全覆盖发挥出凝心聚力的功能。百色有着丰富的民俗文化资源，应当充分发挥其积极作用，进一步提升民主建设实践的工作品质，从而有利于深化形成具有百色特点的全过程人民民主实践成果。

一、突出“民族”属性，夯实高标准工作基础

（一）拓宽履职渠道，提升履职效用。一是工作场所向少数民族聚居、民族风俗文化较丰富区域升级延伸。为获取更有说服力、更真实、更广泛的征询信息和沟通方式，人大、政协部门应适当在少数民族群众分布较为密集的生活区域、企业、产业园区等增加信息采集联络点和协商议事点，各点可结合地方民族风俗习惯组织工作形式，针对性地打通部门到基层的“最后一公里”，实现民族风俗文化功能与代表履职功能的共振衔接。二是履职作用向重点难点领域升级延伸。基于少数民族区域的特点，百色立法、协商等工作应沿着铸牢中华民族共同体意识的主线，重点解决产业建设、文化建设、矛盾纠纷等实际问题。百色地方性法律法规中应适当增加认可地方优秀民族风俗习惯的条款，赋予优秀民族风俗习惯的合法性地位，让优秀民族风俗习惯成为基层治理工作的参考之一。此外，人大部门需统筹完善、增加保护和促进地方行业发展、文化保护传承的相关法律法规，政协部门则加强促进协商解决民族地区发展中矛盾纠纷、监督评估政策的实施成效，督促发挥少数民族代表深耕民族风俗文化的优势，在民族文化旅游、民族特色产品等产业链上发挥履职带动作用。三是具体工作向相关部门和组织协同机制升级延伸。跨部门建立常态化共商共治合作工作机制，以人大、政协部门为牵头，加强与民宗委、工会、社会组织等常态化的沟通与合作机制，定期组织联席会议、“民主议事日”活动，扩大参与面，共同讨论和解决发展中的关键问题，促进立法科学化、协商民主化。

（二）建设“民族”工作队伍，注入新生活力。一是除了代表队伍中持续保证少数民族群体比例之外，选聘包括各级党员干部、党代表、退休干部、村干部、民族文化传承人、致富带头人、妇女代表等不同领域中对民族风俗文化有研究、技艺较为精通或者有威望的人员作为基层站点的联络员，有利于拉近站点工作与群众的距离，形成以站点带面的工作机制。二是建立与高校的合作关系，利用高校在人大、政协、民族工作理论研究的优势，进一步加强对全市人大代表队伍在法治、沟通技巧、提案写作、调查研究等方面的能力建设，保障工作质量和实效。

（三）应用新技术，搭建民族“沟通”桥。一是积极构建市统筹，县、乡镇、村（社区）四级网络履职平台和民众参与系统，确保信息上传下达联动运行，避免各地方系统标准不一导致信息不对称不互通的不利局面。二是推动“数字下乡”，根据地域文化特点，充分推广信息技术在民主参与中的应用，让群众及时了解相关法律法规和政策动态的同时，能顺畅反馈意见和建议。根据地方民族风俗习惯升级扩容工作App、微信公众号、小程序等关于地方语言、操作等方面的功能，加强培训宣传，扩大使用的受众面，提高基层民众对这些数字工具的认识和使用能力，让数字红利真正惠及广大群众。

二、发挥“民俗”功能，丰富高效能工作形式

（一）发挥民族风俗习惯的作用，有效推进基层治理。各级各部门履职时要突出优秀民族风俗习惯在基层治理中的重要作用。例如：在立法、协商、选举、监督等具体工作中，充分征询吸纳村民、群众代表意见，以形成高质量的人大、政协提案。开展调解工作时，基层部门注意把尊重民族风俗习惯作为重要依据来辅助解决矛盾纠纷问题，让群众以喜闻乐见的方式来参与处理基层事务。

（二）发挥民俗活动的纽带作用，全力开展协作履职。通过建立联系联动机制，将有威望的长者、文化传承人等纳入工作常态中，让其根据自身特长和优势，通过歌圩、节庆等民俗活动召集群众，将普法宣传活动、立法意见征询活动、协商议事活动相结合同步开展，让协商议事、民主参与在活动中显成效，发挥民族风俗文化载体凝心聚力的功能。

（三）发扬民俗树立新风，培养群众民主意识。人大、政协部门要积极牵线财政、企业、组织等资源大力支持传统民俗活动，重视民歌、舞蹈、诗文等载体的育人教化作用，利用地方媒体和社交平台弘扬传承其中的优秀元素，促进社会对不同民族风俗习惯的理解、欣赏和尊重。在传统活动和载体上，通过融入民主、法治等新时代思想赋予新的内涵，积极培育新民俗文化，传播正能量，让民主自治、守法用法的理念逐步深入民心。

三、搭建“文化”桥梁，构筑跨区域协作机制

（一）做好联建规划，明确协作思路。我市地处滇黔桂三省（区）交界，相邻州、县民族文化素来有很多共性，应当抓住民族文化和谐相通、交融的优势，搭建三省（区）交界处周边州、县各民族群众民主参与、监督管理的平台促进资源扩容。在达成共识下，三地以跨区域协作实践发展全过程人民民主为远景目标进行规划，统筹推动人大、政协等部门循序渐进铺开区域合作的基础性工作，进一步明确协作工作思路；进而选取若干个符合滇黔桂三省（区）经济社会发展实际、具有民族风俗文化属性的可持续发展项目进行铺开，以项目红利促进协作见成效。

（二）完善协同机制，畅通协作运行。一是鼓励县级积极探索跨区域协同机制，将协作工作向基层下沉，共同治理跨区域发展的共性问题，以民族风俗文化为支撑激发各区域内各族群众的有效参与，形成基层民主治理的有效经验，为更多领域的协作奠定群众基础。二是各级人大部门以经济、政治、文化等方面发展为议题，以党建共联、联席会议、调研座谈等常态化工作机制，增强部门之间尤其是基层工作点之间的交流和联系，扩大征询意见、民主探讨的范围，共享工作资源，交换借鉴工作经验，开拓民主实践工作新局面。三是加强人才交流，筑牢跨区域协作发展的根基。建立人才交流机制，促进滇黔桂三地人才在跨区域协作项目中的流动与合作。利用民族风俗文化的凝聚力，吸引和留住优秀人才，提升跨区域协作发展的智力水平，为跨区域协作的深入推进奠定坚实的人才基础。

（三）搭建交流平台，营造民主氛围。以全过程人民民主为主题，搭建产业发展、民俗节庆、文化交流、学术研讨等活动平台，促进跨区域间专家、学者、群众的沟通交往，建立更加紧密的关系，为区域合作形成团结共识、凝心聚力营造和谐良好的氛围，发挥精神文化的力量，共同推动区域地方民主实践工作的发展和进步。

（作者单位：中共百色市委党校）

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