学用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村——以右江区为例

中央经济工作会议强调，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。近年来，右江区坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署和自治区党委的工作要求，按照乡村振兴总要求，深入学习运用“千万工程”经验，以“五个坚持”为主抓手，聚焦乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，打造了一批乡村振兴示范样板，推动“千万工程”经验转化为右江区加快建设宜居宜业和美乡村的生动实践。

一、坚持以人民为中心，推进村庄“规建营”一体化

一是科学编制村庄规划。以“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”为理念，充分尊重农民意愿，坚持“群众要什么、我们就干什么”，把“政府想做的”和“农民想做的”结合起来，广泛听取群众诉求，编制村庄规划，推动一张蓝图绘到底，不搞“齐步走”“一刀切”。完成76个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，覆盖率达74.5%，积极推动1个精品村、8个示范村、12个提升村的创建工作。二是统筹推进基础设施建设。瞄准农村基本具备现代生活条件目标，结合乡村建设项目库和任务清单，采用“五个一些”强化项目资金保障（即向上争取一些、村集体经济出一些、致富能人捐一些、热心企业赞助一些、群众自筹一些），推动基础设施完备度和公共服务便利度不断提升。建制村通硬化路、通客车率达100%，通屯路硬化率达100%，农村自来水普及率达87.9%，行政村光纤网络和4G网络实现全覆盖，行政村村级卫生室覆盖率达100%，综合性文化服务中心覆盖率达98%。三是加强基础设施项目运行管护。围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，出台农村公路、供水工程等运营管理办法，利用衔接资金、光伏收益资金开发乡村建设公益性岗位1571个，确保涉及民生的公共基础设施长期有效运行。

二、坚持群众主体地位，大力改善农村人居环境

一是全面发动群众参与。以改善村庄环境、提升村容村貌为着力点，积极组织发动群众投工投劳参与村庄人居环境整治，鼓励和引导群众通过采取“五个一点”方式（即动员群众捐一点老物件，企业赠一点物品，在村里淘一点石磨、石墩、陶瓷罐子，在网上买一点花草树木，就地取材打造一点）实施改厨、改厕、改圈、改庭院，累计打造集微菜园、微花园、微果园、微田园“四微一体”的美丽庭院424个。二是全面推进“三大革命”。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治为重点，深入实施农村人居环境整治提升行动，组织实施了一批改厕、垃圾处理、污水治理等农村人居环境整治项目，完成农村户厕改造934户，建成7处乡镇级垃圾处理站（转运站）和10处村级垃圾处理中心，农村生活垃圾保洁率、清运率及处理率达到95%以上；累计实施农村污水治理项目95个、黑臭水体治理项目4个。三是全面推进“三清三拆三整治”。通过对各村辖区内垃圾堆积、乱堆乱放、违章建筑、老旧危房等情况进行拉网式排查，动态更新建立任务清单，充分发挥人民群众的“主人翁”作用，推动从根本上扭转农村“脏乱差”现象，实现村庄干净、整洁、有序、宜居。目前，完成“两高”沿线乡村风貌工作整治3314栋农房和429个基本整治型村庄建设项目，完成527个自然村的“三清三拆”工作，清理村内塘沟3000余处。

三、坚持因地制宜，发展壮大特色优势产业

一是大力发展特色产业。依托资源禀赋、产业基础，通过产业“以奖代补”“先建后补”等方式，大力发展芒果、八角、油茶、蔬菜等特色优势产业，该区水果种植面积达49万亩（其中芒果39.84万亩），油茶28.3万亩，八角23.57万亩，糖料蔗16.5万亩，蔬菜23.5万亩，特色产业覆盖率达96.64%。二是大力打造农业品牌。围绕“优品种、提品质、强品牌、大流转”的理念，不断延伸产业链、提高附加值，建成现代特色农业示范区（园、点）143个，成功创建了澄碧湖芒果产业、那禄高产油茶产业等6个自治区星级特色农业现代化示范区，认证有效期内“三品一标”农产品10个，发展“圳品”4个，成功打造“龙川山茶油”“那禄油茶”“六沙柑橘”等一批特色农业品牌和龙川镇、汪甸瑶族乡等直供粤港澳大湾区绿色生态蔬菜基地。三是大力推进联农带农富农。制定《右江区关于健全完善帮扶项目联农带农机制的实施方案》，以“一乡一业”“一村一品”为抓手，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，落实“经营主体+脱贫户”等方式进行带种植、带销售，培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体489个，让政府、企业、农民形成紧密的利益共同体，助力脱贫人口持续增收。2024年上半年，右江区农村居民人均可支配收入1.3162万元，同比增长8%。

四、坚持发挥优势，推动农文旅融合高质量发展

一是着力挖掘乡村优秀传统文化。深入挖掘壮族版画、传统木雕、麽乜、瑶族沙包等传统手工艺资源和农耕文化，坚持以农促旅、以旅彰文，推动民俗文化资源与自然生态有机结合，构建“乡村+绿色+特色”文旅融合，建成集乡村旅游、民俗文化、科普教育、现代农业于一体的二十四节气特色主题农场、“壮韵歌海西北乐”农文旅融合小镇。二是着力打造乡村产业新业态集群。通过整合休闲农业、田园综合体、农业示范区等项目，推动休闲采摘、精品民宿、农事体验、研学实践、观光度假等农文旅融合新业态发展，成功打造澄湖芒海、福禄壮乡田园综合体、大王岭露营基地等景点。三是着力打造乡村旅游精品线路。依托丰富的红色文化、优秀传统文化和山水田园风光等资源，持续打造提升以大王岭、福禄河为重点的休闲康养品牌，以西北乐村、福禄村、平圩村、六丰村、两琶村等为重点的乡村旅游品牌，推出一批乡村旅游精品线路，其中“百色游生态山水赏田园风光之旅”入选全国乡村旅游精品线路。2023年新增广西红色旅游重点村1个、生态特色文化旅游示范村5个。

五、坚持党建引领，推动乡村治理现代化

一是抓党建促乡村振兴。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，全面加强基层党组织建设，新建成村级组织活动场所40个，成功创建自治区级星级党组织49个，打造示范党建品牌126个。二是抓村民自治。坚持把村民自治作为乡村治理的根本，创新推行“一约四会”协商、“志愿服务+积分制”服务、“网格+智治+服务”等乡村治理模式，全面推广运用积分制、清单制等有效做法，持续推进移风易俗，深化农村地区高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，推动逐步形成农村善治体系。三是抓农村精神文明创建。扎实推进农村精神文明创建工作，深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，农民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，成功创建市级移风易俗示范村36个，县级及以上文明村镇88个，市级移风易俗示范村8个。西北乐村获评第三批全国乡村治理示范村。

（作者系百色市右江区委书记）

( 作者:□王 翔 )

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